關於進壹步深化城鎮住房制度改革實施方案的通知
江蘇省人民政府頒布
頒布於19980924
實施日期:19980924
章節名稱通知
各市縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，省直各單位:
省住房制度改革領導小組將進壹步深化城鎮住房制度改革
現將實施方案轉發給妳們，請結合實際情況認真組織實施。
關於進壹步深化城鎮住房制度改革的實施方案
省住房制度改革領導小組
章節名稱的全文
為貫徹黨的十五大關於“建立城鎮住房公積金，加快住房制度改革”的要求
度"精神，進壹步深化我省城鎮住房制度改革，加快住房建設，根據《
國務院關於進壹步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知(國發[
1998]23號)，並制定本實施方案。
壹、指導思想、目標和基本原則
(壹)深化城鎮住房制度改革的指導思想:穩步推進住房商品化、社會化
會，逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求和我國國情的新型城鎮住房。
系統；加快住房建設，使住宅產業成為新的經濟增長點，不斷滿足城市居民的需求。
對住房日益增長的需求。
(二)深化城鎮住房制度改革的目標是停止住房實物分配，逐步實現。
住房分配貨幣化；建立和完善以保障性住房為基礎的多層次城市住房供應。
響應系統；發展住房金融，培育和規範住房交易市場。
(3)深化城鎮住房制度改革的基本原則是:堅持全國統壹政府的原則。
在政策目標的指導下，地方政府分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和
個人合理負擔；堅持“新房制、舊房法”，平穩過渡，全面配套。
二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。
(4)6月1998+2月1停止實物分房，逐步落實分房。
分配貨幣化。職工住房以個人購買為主，住房資金來源為:職工。
資本金、住房公積金、個人住房貸款以及財政和單位原有住房建設資金均可
改造住房補貼等。
(5)停止住房實物配租後，房價收入比(即該區域壹套建築面積為6
0平方米的經濟適用房均價與雙職工家庭年平均工資之比為4。
超過倍，且原財政和單位的住房建設資金可轉為市、縣(市)的住房補貼
)和單位，超過4倍的部分，可以無房且住房面積未達到規定的面積標準。
對職工實行住房補貼。本方案制定的住房補貼面積標準(見表1)僅針對
買房時適用新制度。具體補貼辦法由市、縣(市)人民政府制定並上報。
經省人民政府批準後實施。
1.1998165438+10月30日前工作的無房和住房面積未達到。
規定面積標準的職工，買房時可給予壹次性補貼。
(1)家庭購房補貼由夫妻雙方工作單位按照職工應享受的購房款補足。
粘貼面積標準單獨計算。職工購房補貼金額為每平方米建築面積補貼金額和補貼金額。
面積的乘積。
(2)職工住房建築面積每平方米補貼金額由市、縣(市)公布。
計算基數是平均房價的壹半與職工每平方米建築面積負擔價格的差額。
房價收入比4倍以上，1999年底前買房，可以全額補貼。
後補貼比例上限每年由省級政府公布。
職工每平方米建築面積的負擔價格為上年度職工平均工資的4倍除以60。
以平方米計算，平均工資以當地統計部門公布的數字為準。
(3)住房未達到規定面積標準的職工，在新購住房時，按面積差額計算。
計算壹次性住房補貼。
(4)購房補貼在職工購房時壹次性發放。工作經驗超過25年(
含25年)的職工全額計發，不滿25年的職工按實際工作年限計發，留。
剩余年限的補貼在以後的工作年限中逐年扣除，作為借款。
(5)購房職工工作不滿25年且調離或辭職的，借款余額由新單位支付。
或者我走的時候壹次性還。
2.1998 12.1天後，參加工作的員工按月發放住房。
補貼。補貼根據房價收入比和當地經濟發展水平確定。
按月發放的補貼進入個人住房專項資金賬戶，按公積金原則管理。
並使用。
(六)有條件的市、縣(市)和單位可給予工人工齡補貼，補貼金額為
每平方米建築面積可承受價格和職工家庭年資率(0.6%)，1992。
年前，工齡和補貼面積的乘積。
(七)建立住房補貼的申請、審批、發放和使用管理制度。住房補貼
職工買房，資金直接劃撥到售房單位，防止流失。
(八)住房補貼資金主要來源於財政和單位原有住房建設資金。
絕對的。各級政府和單位要做好年度住房資金的預算(計劃)、審批和劃撥工作。
工作，並根據公平合理的原則，確定分配對象。
(九)建立和完善職工個人住房公積金賬戶，進壹步完善住房公積金。
收繳率，按照“房改領導小組決策、中心運作、銀行開戶、財務監督”進行
加強住房公積金管理和制度建設的原則。相關承辦銀行應為市、縣(市
住房公積金管理中心提供良好的服務。
(十)單位住房公積金繳存比例原則上保持在6%，有條件的市、縣(
市)可調整至7%，個人住房公積金繳存比例維持6%不變。按員工列出的繳費基數
平均月薪1997被批。
(11)6月30日前開工，1998 11999 12。
月底前竣工的房屋可以按照《省政府關於深化城鎮住房發。
體制改革方案的通知》(蘇[1995]29號)發給職工
出售，也可按照本實施例的規定由職工購買。
第三，建立新的住房供應體系
(十二)對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭可以
租住政府提供的廉租房；中低收入家庭買經濟適用房，普通居民住。
房子；其他高收入家庭以市場價格購買和租賃商品房。住房供應政策的具體措施
由市、縣(市)人民政府決定。
(十三)新建經濟適用住房，出售價格為政策指導價，按保本執行。
微利原則確定。
新建保障性住房成本價包括征地拆遷補償、勘察設計、前期。
住宅小區(包括非經營性配套公共住宅小區)的工程費、建築安裝費、基礎設施建設費
建設成本)、管理費用、貸款利息和稅金等7個因素，利潤控制在3%以下。
新建的保障房只賣不租，把買的房子改成成本價住房不實惠。
符合住房標準的職工出售。
(十四)廉租住房可以從已退休的舊公有住房中調劑，也可以由政府解決。
政府或單位出資建設。應該為最低收入家庭保留足夠的廉價公共住房。便宜的
租賃房屋的租金由政府制定，具體標準由市、縣(市)人民政府制定。
(十五)購買經濟適用住房和廉租住房實行申請和審批制度。工具
辦法由市、縣(市)人民政府制定。
(十六)城市房屋拆遷安置應與房改相結合，原則上實行貨幣安置。
(十七)擴大住房租賃市場，以多種方式供應住房。鼓勵房地產開發企業
業增加長期投資，向社會出租住房；鼓勵有經濟實力的私營業主和城鄉居民。
人們購買商品房作為盈利資產出租。
(十八)各級財政部門不再撥付單位購建住房資金。符合城市的總體規定
規劃和堅持節約土地的前提下，繼續鼓勵集資、合作建房或建立職工住房。
合作社和其他形式的住房建設。
鼓勵有條件的企事業單位建設保障性住房，允許其使用自有土地。
通過集資開發建設經濟適用住房，享受國家經濟適用住房建設待遇。
制定各種政策。
(十九)加快改革現行房屋維修管理體制，實行社會化、專業化、
市場化物業管理。新建房屋，全面實施住宅小區管理和公房售後產品。
行業管理。規範物業管理企業行為，引入競爭機制，提高服務水平。
做好房屋維修和住宅小區環境管理，解除居民買房後顧之憂。
四、進壹步深化現有公有住房改革。
(二十)繼續推進租金改革。根據《國務院關於深化城鎮住房制度改革的意見》
革的決定(國發[1994]第43號)和蘇[1995]第29號
精神，從1998 65438+2月1，全省公房租金上漲20%左右。
，即磚混壹級住宅每平方米使用面積；寧、貞、陽、通、泰、徐為1.60。
袁；蘇、錫、常1.75元；淮鹽連宿1.45元。租金上漲
之後，有條件的地方可以在原有住房租金補貼的基礎上，增加0.8名在職職工。
百分點，退休人數增加1個百分點。補貼基數以1997年末員工為基數。
資本計算。繼續為家庭確有困難的退休人員和民政部門認定社會救濟對象。
、非在職優撫對象和特困職工家庭等。實行減免政策。政府規章的暫時中止
出售公有住房應適當控制租金漲幅。房租支出超過家庭收入10%。
對部分，經當地住房資金管理中心批準，可以使用成員家庭的公積金支付。
(二十壹)穩定出售職工租住的公有住房。從1998 65438+2月1
從起，賣房成本在1997價格的基礎上增加3%，目前房屋折扣調整如下
2%，壹次性付款折扣調整為8%，全年服務折扣率仍為0.6%。
職工購買現有公有住房按照規定的現有住房購買面積標準(見附表二
)。未超過購買面積標準下限的部分，按享受政策優惠的成本價計算；下限
其與上限之間的部分，按不享受政策優惠的成本價計算；超過上限的零件的壹致性
按市價計算。
住房面積標準仍按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關於印發〈黨政機關
關於幹部職工住宅建設、分配、修繕和使用管理暫行規定的通知(蘇辦)
1997] 140)文件規定。
(二十二)校園內不能分割和封閉管理的住房、教師公寓等周轉房。
壹、列入舊城改造規劃的地區，位於臨街的應改造成商業用房、平房，不要。
別墅、四合院、代管房、產權仍有爭議的、具有歷史意義的和當地市縣(
人民政府認為不宜出售的房屋不得出售。
(二十三)此前，我省部分試點城市和企事業單位加大了房改力度，
我們要認真總結經驗，在原有基礎上繼續深化改革。
五、培育和規範住房市場。
(二十四)對購買公有住房和經濟適用住房實行準入制度。
各市、縣(市)要對城鎮職工家庭的住房情況進行登記，核對無誤。
改變過程中的違規行為，建立個人住房檔案。根據建設部等部門制定的交貨
綠色準入制度，規範和管理已購公有住房和經濟適用住房的交易規則和市場。
已購公有住房和經濟適用住房上市交易在試點的基礎上逐步開展，市縣
(市)上市方案須報省人民政府批準。
(二十五)各省轄市和縣(市)具備條件的，要建立和完善統壹規範。
，功能齊全的房屋有形市場，提供信息、交易、產權登記、中介(咨詢、
經紀、評估、代理)等服務。
(二十六)職工按房改政策購買住房，在取得房屋所有權證和國有土地。
土地使用證經市、縣(市)房改辦批準後，其住房方可上市交易。
為了包括買賣、租賃、交換、抵押等。
(二十七)職工購買的住房上市交易時，應同時辦理住房公共部位的維修。
手續變更的，維修基金隨之轉移。
不及物動詞加快發展住房金融
(二十八)擴大個人住房貸款範圍，所有城鎮所有商業銀行。
可以發放個人住房貸款。取消個人住房貸款規模限制，適當放寬個人。
住房貸款的貸款期限。
(二十九)對開發建設保障性住房貸款，實行指導性計劃管理。商業
興業銀行在資產負債比例管理要求下，優先發放開發建設保障性住房貸款。
(三十)完善房屋產權抵押登記制度，發展住房貸款保險，防範貸款。
風險，確保貸款安全。
(三十壹)調整住房公積金貸款方向，住房公積金應主要用於職工。
個人購買、建造和修繕自有住房的貸款。
(三十二)發展住房公積金貸款和商業銀行貸款相結合的住房貸款。
金錢交易。住房公積金管理機構和商業銀行應當簡化手續，提高服務效率。
(三十三)個人住房貸款擔保，可以采取房地產抵押、有價證券質押、
房地產抵押擔保人，由專門的擔保公司(保險公司、房地產公司)等擔保。
在很多方面。
七、加強領導，狠抓落實，確保改革順利實施。
(三十四)市、縣(市)人民政府要切實加強城鎮住房改革。
領導，根據本方案的要求，認真計算，制定了1998的實施方案。
，報省政府批準後實施。
(三十五)加強房改宣傳，研究房改理論，積極引導幹部和群體。
樹立新的住房觀念。
(三十六)嚴明紀律，加強監督檢查。因違反蘇[1995] 2
9號文件和本方案精神，繼續免費分配實物住房，低價出售公有住房。
，變相增加住房補貼，低價或低於成本價出售或購買公有住房，
對公房私租牟取暴利的行為，各級監察部門要嚴肅查處。
(三十七)本方案由省政府住房制度改革辦公室解釋。
(三十八)本預案自發布之日起實施。原有關政策規定，凡與此不符的
如方案不壹致，以本方案為準。
章節名稱附錄1:職工住房補貼面積標準
壹般幹部和工人:75平方米
科級幹部:90平方米
處級幹部:110平方米
局級幹部:135㎡註:以上面積指建築面積。
章節名稱附錄二:現有住房購買面積標準
壹般幹部職工:65-85平方米
科級幹部:75-100平方米
師級幹部:90-120平方米
局級幹部:130-150平方米註:以上面積指建築面積。