壹、招標過程中的暗箱操作
公路建設監理招投標中暗箱操作是壹種普遍現象。近年來，我們在招標活動中遇到和聽到的主要有:
1.假標又稱招標，由招標組織者辦理，支付壹切費用，按規定開標、評標、定標。申辦方中標是必然的，部分項目由亞行貸款。
2、補招標，施工單位不搞招標，必要時再補辦招標手續；
3、無競爭性招標，在某壹地區，不管其他招標監理單位是否參照招標，如何投票，不投票如何中標。聽起來像天方夜譚，但中國監管市場是事實。
4.暗箱操作是不公平、不公開、不公正的。競價以暗箱操作的方式進行。在投標中，我曾經遇到過壹個可以任意改變業主標段劃分的投標人，沒有在規定時間內遞交標書。在招標單位多次電話催促下，他們發完招標文件，填好資料後開標。公證單位也當場公證，確定招投標規定，最終該單位中標。按規定時間提交標書、按規定標段編制標書的監理單位成了伴；還遇到了5家投了標的監理單位。結果五家監理單位無壹中標，而沒有投本次標的省監理單位中標。好幾次，我們公司作為第壹推薦單位上報，最後領導決定給省裏；並且開標後，有的報價非常接近標底，有的遠離標底，按照規定會廢標。不報廢的話，應該沒得。最後業主要求單位把投標價格降到規定的數額，業主主動讓降價的監理單位中標是必然的。無論車主做出什麽選擇，車主都不需要做任何解釋。我認為秘密的、不公平的、不公正的招標是腐敗的根源。
二是監管成本低
監理成本低對大多數監理單位來說是客觀事實，但並不是所有監理單位的監理成本都低，有的監理單位成本很高。某高速公路監理單位多。有實力、有人脈的監理單位的監理服務費利潤是監理服務成本的幾倍甚至十幾倍。在同壹條高速公路上服務的其他監理單位利潤很少，有的可能沒有任何利潤。國內各省市確定的監理費標準也大相徑庭。按人月綜合成本，同等條件下最高和最低相差3倍。因為我們是民營企業，在壹些省份受到歧視，制約了我們的發展。在同等監理服務條件下，監理費可能更低。監管成本低的原因有很多:
1.理解差異:近年來，監管成本越來越低。交通部規定監理服務費為65438+工程造價的0.6%。大部分業主認為報價包含了所有監理費用，這是目前監理服務費用低的壹個根本原因。目前監理企業很多，壹些監理單位壓價搶標，惡性競爭，大部分業主選擇低價中標，導致監理費越來越低；
2.拖欠監理費。監理服務費本來就低，部分業主拖欠監理服務費。我們遇到過幾個監理項目進場7、8個月不交監理費的情況。監理進場後，需要監理公司找住處、買檢測儀器、運輸、吃飯、加油，加上銀行會全額現金履行保函，監理公司資金周轉非常困難；
3、業主的收費，近年來出現了招標單位收費的現象。招標期36個月，費用按平均值支付。這樣壹來，工期大大提前，剩下的監理費也不交了。有的是月標準和總工期報價，按月標準支付，進場後變更工期，工期提前壹年，監理費按實際工作月支付；有的在標書中約定運輸工具由業主提供，但在簽訂合同時改成由監理單位提供，業主強加的費用很低，逼著監理簽字。目前大部分監理報價包括車輛、檢測、測量儀器、生活辦公用房等。，費用按總工期攤銷，讓監理單位把有限的利潤全部讓給業主；
4.繳納工程質量保證金有困難。目前各省區規定缺陷責任期為12-24個月，規定責任期滿應返還質量保證金。但有的壹年責任期，三四年不返還質保金。對於監理單位來說更糟糕的是，扣留的質量保證金無限期支付。
三是各種保證金、保函難以收回。
提交投標文件有投標保證金或保函，中標後提交履約保證金是正常的，但投標保證金能否如期返還是個難題。有些投標單位要求投標保證金為現金，不承認匯票。電匯也必須到戶，非常嚴格。退費也很難，重要程序很多:業主要求監理單位申請退費，監理單位必須給業主開收據才能收到退費押金；有的甚至讓監理單位從投標單位拿，金額大的時候還被銀行限制提現。有的省存壹兩年。主要表現在:
1，不中標很難收回投標保證金，招標人以各種理由不退還。有的項目接近尾聲，未中標者只拿回投標保證金；
2.履約保證金周期長，我公司所在銀行出具保函。壹是手續多，出具的保函要等額資金抵押。此外，履約保證金的有效期被延長至缺陷責任期結束後的壹定時間，這勢必給監理單位的資金周轉造成很大困難。
履約保證金為投標價的5-10%(包括業主規定的費用和不可預見費)，撥款時代扣5%的質量保證金。壹個監理單位長期滯留的資金是10-投標總價的20%，監理單位的資金幾乎不可能周轉。
四是監管服務執行難。
壹旦建設單位選定了監理單位，並與施工單位簽訂了監理服務合同，監理單位就要面對施工單位選定的施工單位。有的施工單位是“直屬部隊”，有的班子主要成員不懂工程，監理單位再嚴也不行；有的施工單位攻關能力強，能從天上打到地下，用監理程序很難控制；壹些施工單位把監理當成擺設，當成眾矢之的。
1，施工單位很難管理業績。我們見過很多次，監理項目的施工單位和業主關系很好。基於活動的能量，我們可以伸手探月，大海撈針。但實際施工投入很少，現場也沒有更先進的設備，於是壞的換好的，舊的換新的，國產的換進口的，落後的換先進的；人事也是如此，有很多技術員和助理當總工程師；質量保證體系大多是名義上的，不發揮任何作用。經常奇怪的是施工單位的技術人員沒有監理多，或者有人不幹活。如果中標人沒有能力，業主會指定分包，如果業主沒有，施工單位會自己組織分包隊伍，或者大勞務。施工單位只控制投資，不管質量，完全靠監理。業主不授予監理處罰權，即使監理單位提出處理意見並上報業主，大多也沒有回應，導致監理無處發力。有時候業主不允許處罰施工單位，監理處罰施工單位，業主就處罰妳監理單位。
2.業主很難限制合同的履行。有些業主直接插手工程管理，特別是自身技術水平不高。他們還喜歡擺個架子，下車伊始就指指點點。主管只能這麽做。出了問題，讓主管負責。妳會接受嗎？如果妳拒絕接受，妳會被立即解雇。有些業主或監理不允許記錄他們的現場指示，怕造成不良影響。作為業主的喉舌和施工技術員，監理人員很難應付。尤其是施工進度滯後，質量出問題的時候，第壹句話就是:監理是幹什麽的？有時候我們只和監理打交道，連施工單位都不問，也沒有責怪施工單位的意思。監管要替別人承擔，從批評、罰款、辭退不等。好的業主分別給監理單位和施工單位打了50大板，還陪著施工單位被批評罰款。
大部分業主打著保證工程質量的旗號，采取主材統壹供應。這樣真的能控制工程質量嗎？不能完全否定。我們遇到過全公司供應的材料以次充好的情況。壹次檢驗不合格，比例就要壹次次修改，甚至施工工藝都要修改。因濕噴塗促進劑供應不合格，更換幹噴塗促進劑，濕噴塗工藝改為幹噴塗工藝；如果水泥第壹次取樣檢驗不合格，將再次泵送。如仍不合格，將再次抽檢。不合格的，算作合格。這麽統壹供應的材料怎麽保證工程質量！
利用手中的權力安排親屬參與工程建設、供應材料、租賃機械，使工程監理難以返工和處理。即使下達了書面指令，也無法執行。主承包商甚至不敢對分類組說大話，說如果真出了問題，誰來承擔責任？首先要怪的是監管。
有些施工單位和業主的關系是無法用語言表達的。只要監理對施工單位要求嚴格，施工單位就會立刻起訴業主。如果監理經常覺得嚴了，施工單位就會向業主投訴，給監理人員施工壓力。甚至有施工單位跟監理說，我們上個工地炒了幾個監理，威脅現場監理。
勘測設計粗糙，不符合實際情況，設計變更越來越多。有時候業主同意換，時間長了就忘了批評主管同意換。如果當時主管不做記錄，那就慘了。有的改了，不僅給監管增加了工作量，也增加了很多麻煩。
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