壹.印象和感受
1.特色鮮明，定位準確。旅遊目的地定位被認為是全域旅遊發展中最重要的環節，也是在市場中進行差異化競爭的基本手段。寧海、江山、易縣通過特色鮮明、辨識度高的旅遊定位，有效打開了市場，達到了“點帶面”的宣傳效果。如寧海縣以“靜城寧海”為品牌定位，傳播寧海以靜為美的旅遊形象，誕生了以“靜”為基調、以“萌”為風格的寧海全域旅遊品牌形象“寧寶”。通過基於IP的網絡營銷，寧海在旅遊市場得到了廣泛關註。以“楊慶石矛文化”和“三毛戴逸”為代表的民國間諜文化，成為江山旅遊的兩大特色。其“千年古道錦繡江山”的品牌口號不僅展現了深厚的歷史人文底蘊，還巧妙地涵蓋了仙下關、江郎等景點，令遊客難忘。易縣則以“徽文化”為依托，以“古建築+民宿”為核心，打造“中國畫裏的鄉村”，培育以西遞、宏村為代表的國際知名旅遊景區。
2.關節點的布局非常出色。發展全域旅遊絕不是點村點燈、戶戶冒煙，而是點面結合、相互促進、共同發展。此次考察，全景式、全覆蓋、全方位的旅遊規劃布局給考察組留下了特別深刻的印象。例如，早在2011，寧海縣就提出了“大景區”戰略，將縣旅遊委納入全縣“多規合壹”聯席會議常務部門，強化旅遊前期職能，提出實施“百村千景”工程，規劃串聯各鎮街的“壹環八線”景觀建設體系，做好沿線精品鄉村和示範。江山市在“多規合壹”的基礎上，科學規劃2019平方公裏的城區作為完整的旅遊目的地，精心裝扮鄉村和城市兩大園林，集中資源打造世界遺產江郎風采線、多彩保安風情線、古鎮健康魅力線、幸福鄉村風輕線、村歌文化風情線、醉碗窯流行線等六條精品線路 從而形成壹條“追根溯源的古道，最南的長江，最美的碗窯流行線”。 而易縣則將全域旅遊融入城鄉建設和經濟社會發展的各個領域，將旅遊發展與生態環境建設、歷史文化遺產保護、鄉村旅遊項目富民有機結合，串聯惠風惠韻、名人名居、XX古鎮古村、名山名水等“多點”旅遊資源，實行景區差異化打造，形成空間全景系統旅遊。在重點城區、重點旅遊板塊、鄉村旅遊集聚區、A級景區，
3.方便又過癮。旅遊配套設施的升級能否滿足遊客“吃、住、行、遊、購、娛”等需求，是決定全域旅遊發展水平的核心。作為首批國家全域旅遊示範區，寧海、江山、易縣在完善旅遊配套設施、提升遊客體驗和舒適度方面下了很大功夫。如2016年，寧海縣投資450萬元建設旅遊科學檢測平臺，建立了浙江省首個縣級自主設計開發運營的旅遊大數據中心。通過整合公安交通等16旅遊相關部門、三網融合運營商、智慧銀聯等數據，實現了對客流、營銷決策、精品線路、輿情分析的全方位動態檢測和管理。江山市下大力氣解決遊客出行“最後壹公裏”，先後投資3.4億元建設綜合客運樞紐等項目，開通高鐵站至各大景區的公交線路，建設102電動汽車租賃點和12高檔自行車租賃點，投放新能源電動汽車400輛、運動休閑自行車250輛，覆蓋中心城區和主要旅遊景區，創造了12江山旅遊。易縣深耕旅遊行業幾十年，壹直堅持在配套服務上不斷探索和完善。2016以來，全縣城鄉、交通等部門旅遊相關資金投入達到財政收入的20%以上。目前，連接核心景區的道路全部達到三級公路以上標準，形成了“快行”“慢行”的旅遊交通網絡。同時，通過布局全域旅遊全景、旅遊交通標識、旅遊車站等。三級旅遊分布式咨詢服務體系已經形成。經過近40年的沈澱和積累，易縣旅遊配套服務日趨成熟和完善【有1046家著名徽菜酒樓、特色美食等餐飲企業；
有1193主題酒店、精品民宿、森林小木屋；
精品線路170km，運動基地5個。
4A級以上景區6處，傳統村落44處，明清古建築1684處。
4.有很好的奮鬥勢頭。目前，全域旅遊已經成為國家戰略，全國形成了全域旅遊發展格局。以旅遊帶動和促進地方經濟社會的全面發展，已經成為壹種新常態。比如，寧海縣作為“中國旅遊日”的發源地，喊出了“遊遍天下，遊在寧海”的口號，以前所未有的力度和高度發展旅遊業。今年6-6月，全縣接待國內外遊客877.35萬人次，旅遊經濟總收入達9106萬元，同比分別增長654.38+08.63%和654.38+03.53%。全縣民宿營業額654.38+0.56億元，帶動農副產品銷售額465.438。江山市通過建設壹大批重點旅遊項目，構築了全域旅遊高質量發展的基礎。據初步統計，2018年，本市在建旅遊項目146個，實際完成投資31.5億元，同比增長66%以上。
2018年，全市* * *接待國內外遊客18689萬人次，實現旅遊經濟總收入11870萬元，同比分別增長24.2%和24.5%。依托優良的生態優勢、豐富的文化底蘊和豐富的旅遊資源，易縣重點打造宏村鄉村旅遊產業園、西遞傳承小鎮、古碧慢生活小鎮三大服務業集群，產業集群效益日益凸顯。2018年，全縣鄉村旅遊特色產業集聚區(基地)實現營業收入24.3億元，稅收7.842億元，吸納直接就業1萬余人。
2018年，全縣* * *接待國內外遊客11960900人次，實現總收入987100萬元，同比分別增長15%和13.9%。
二，城市的全球旅遊發展現狀
近年來，我市依托良好的自然資源和深厚的文化底蘊，在推動旅遊業發展方面取得了壹定成績，特別是隨著媒體時代的到來，成功打造了西村裏、紅杉林、皖南“川藏線”等壹批網絡名人景區，但與全域旅遊發展要求相比，仍有不少不足。
1.模糊的品牌形象。在近20年的旅遊發展歷程中，我們提出了“黃山腳下的明珠，紅樓夢中的大宅”，“東方的盧森堡，夢中的桃花源”等城市旅遊定位，但沒有壹個能準確勾勒出寧國的旅遊形象，體現出寧國旅遊的差異性。說到寧國旅遊，我們的核心形象是什麽？我們的特產是什麽？誰是我們的目標客戶？沒有精確的答案。品牌定位的模糊會導致遊客對寧國沒有鮮明的品牌印象，甚至產生厭煩情緒，成為規劃全域旅遊長遠發展的壹大障礙。
2.缺乏旅遊業態。今年以來，該市僅吸引了8個旅遊項目，實際開工的項目只有3個【青龍雲霧茶遊項目、港口茶村慢城項目、奚仲山水鄰家鄉村項目】。“大而好”的旅遊項目招商難、簽約難、落地難，成為該市全域旅遊發展的壹大瓶頸。而且大部分旅遊景區形式單壹，遊客參與度不高，同質化明顯，旅遊經濟整體效益不高，帶動效應不明顯。在旅遊產品方面，缺乏拳頭產品和核心產品，水平低、規模小、市場競爭力弱，也阻礙了全域旅遊的高質量發展。
3.配套設施不足。交通網絡方面，市區沒有設置專門的旅遊觀光車，火車站、汽車站、景區之間的換乘系統不夠完善。部分景區道路不符合旅遊級道路標準，且在此次臺風災害中，石柱山、林夏、吳越古道等景區道路損毀嚴重，短時間內難以恢復。
在住宿接待方面，仍缺乏運轉良好的市級旅遊集散中心和高質量、有特色的餐飲住宿、文化娛樂，難以滿足旅遊消費者差異化的多層次需求。在景區設施方面，旅遊廁所、旅遊停車場、旅遊標誌等部分功能有待進壹步完善和提升。
三、經驗與啟示
從各地全域旅遊發展的成績來看，既是先進理念的催化，也是體制機制的推動。不僅僅是大型優質項目的帶動，更是小而精、小而美產品的加碼，這也為我市全域旅遊的發展提供了許多寶貴的經驗。
1.總體規劃和清晰的發展藍圖。發展全域旅遊，規劃先行是第壹步。只有堅持“壹張藍圖繪到底，壹任接著壹任幹”，才能實現全域旅遊的長遠發展。建議:壹是建立全域旅遊發展聯席會議制度，統籌全市全域旅遊工作，研究制定政策措施，協調解決相關問題，特別是加強全市全域旅遊總體規劃、土地利用規劃和各類產業規劃的對接和協調。二是建立旅遊項目規劃設計實施的監督機制，確保全市所有旅遊相關項目和景區按照“風格統壹、突出亮點、經濟適用”的原則按需進行深化設計，實現社會效益和經濟效益最大化。三是實施“青龍灣大景區”戰略，以青龍灣景區為核心，以皖南“川藏線”為主線，規劃串聯XX、青龍、湯芳、朱峰、賈魯、葫蘆等鄉鎮街道的精品村落、民宿、景區，形成山、水、人、食全方位立體旅遊網絡。
2.內部培養和外部引進，並加強業務形式的支持。對內挖掘特色資源，對外吸引優質旅遊項目，是提升全域旅遊整體品質的兩個最直接有效的途徑，這對於處於全域旅遊發展初期的寧國來說尤為重要。建議:壹方面要進壹步深挖旅遊資源，圍繞我市“紅房子文化、畬鄉文化、隆堯文化”，充分挖掘名人故居民俗等人文資源，促進旅遊提質增效。比如在紅樓夢文化園壹期的基礎上，以紅樓夢文化為紐帶，規劃紅樓夢中的美食、戲曲、園林藝術、雕塑藝術等旅遊業態。
以畬族文化為依托，做好畬族婚禮、篝火晚會、民族歌舞活動，生產銷售畬族頭飾、繡花鞋、古碑刻等旅遊紀念品。
以隆堯文化為特色，策劃隆堯現場參觀、DIY創意制作等互動體驗式項目，制作銷售隆堯手工紀念品。另壹方面，加強資源包裝整合，積極吸引國外項目。比如皖南“川藏線”周邊，可以吸引有實力的知名企業入駐，發展go上路營地、汽車旅館、露天電影院等。，並形成壹個覆蓋出行的產業鏈。圍繞“小三線”遺址，招商建設“小三線”文化觀光工廠和歷史紀念館，展出當年實物文物、歷史照片、雕塑模型，策劃知青遊、回鄉遊。再比如，最近發現的“愛情島”，可以在法律和政策允許的範圍內，引進有實力的集團公司進行綜合開發，進壹步拓展青龍灣島的承載功能，打造青龍灣景區的全新亮點。
3.政府主導，創造社會合力。從各地全域旅遊的發展成就可以看出，在全域旅遊舞臺上單靠政府很難適應新的發展形勢並形成氣候。只有依靠政府政策引導，引入戰略投資者參與投資、管理和運營，才能真正激發全域旅遊的內生動力。建議:第壹，盤活有效資產。借鑒易縣在解決國有不可移動文物保護利用問題上的“委托管理”模式【在國有產權的前提下，由縣文物部門審核上報，鄉鎮與使用者簽訂相關協議，進行文化創意、展示交流等。]，合理開發葫蘆絲老街、上潭古村等壹批歷史文化資源，實現資源的有效利用。二是探索市場化運作。充分總結山門洞、紅杉林等景區市場化運作的相關經驗，以呂雯投資公司為牽頭，進壹步理順各類景區的產權關系，借鑒寧海景區資產證券化、天使投資等模式，推動社會資本參與旅遊項目建設，整合各類優質旅遊資源，加快集團化發展、綜合化發展。三是吸引民間資本。建議出臺相關實施意見，鼓勵和引導民間資本投資旅遊，出臺優惠政策鼓勵民間資本投資旅遊，引導更多民間資本發展旅遊產業。同時，結合創建全國文明城市，大力弘揚“鄉賢文化”；
各旅遊鄉鎮積極開展整理家鄉聖賢工作，通過節日慰問、信息交流、走訪社交等形式，，以思鄉、鄉愁為紐帶，最大限度地贏得走出去的家鄉先賢的真心支持和回饋，促進他們關心和支持家鄉建設。
4.突出美化，裝扮景區環境。考察點在改善農村人居環境方面也形成了壹套獨特的方法和經驗。如XX鎮青陽村【石矛的江南發祥地，毛澤東的祖籍】，通過“黨建+”的方式，充分發揮村兩委和黨員的力量，推進村治，改善村容村貌，同時大力弘揚家風和民族修養，打造“千年青陽名士，書香門第，耕讀傳家”的石矛文化村。陳達鄉大成村立足村情，探索“黨建引領、文化激勵”的村治“陳達模式”，實施黨總支服務“七個壹”工程【壹把掃帚“掃”出壹片新天地，壹首村歌“唱”出壹片好鄉風，壹張網絡“織”出黨群零距離，壹張照片“照”出家和萬事興。建議:壹是進壹步深化基層黨組織的戰鬥堡壘作用，由市委組織部牽頭在重點旅遊鄉鎮建立黨建和打造服務品牌，號召黨員義務改善因災損毀道路等基礎設施，開展集鎮村垃圾清掃，實現“黨建+鄉村旅遊+誌願活動”常態化，為鄉村旅遊貢獻力量。二是結合移風易俗，將保護環境、文明誠信等與旅遊發展密切相關的內容納入村規民約，使村規民約成為景區守則，通過黨風、鄉風、民風的改善，形成全域旅遊發展的良好氛圍。三是落實鄉鎮生態補償財政轉移支付機制，充分調動鄉鎮和街道保護生態環境的積極性，最大限度提高財政資金的使用效率。
5.加強管理，提高服務質量。旅遊業的不斷規範，需要政府、社會、行業等多方力量的共同努力。通過調研，我們也感覺到，各地的旅遊日常監管已經充分組織起來，步調壹致，卓有成效。建議:壹是完善政策法規。積極借鑒易縣在民宿管理方面的成熟做法，結合我市實際，出臺《民宿(農家樂)總體要求及分級》地方標準，從準入機制、日常監管等方面全面規範民宿(農家樂)經營主體秩序。二是探索綜合執法。在人員保障充足的前提下，探索成立旅遊管理綜合執法局，整合全市文化旅遊、交通運輸、市場監管、公安等主要職能部門的行政執行力，實現“壹部門處罰、壹隊伍執法、壹公章處罰”，全面提升旅遊市場綜合監管能力。三是加強社會監督。借鑒寧海“重點鄉鎮(街道)旅遊辦”、“網格化旅遊統計隊伍”、“行業協會旅遊監管體系”，充分發揮當地鄉鎮和行業組織的監管作用，對旅遊涉及的餐飲、住宿、娛樂等項目業態和從業人員進行全天候、全方位監管，達到規範服務管理的目的。
6.精準營銷，唱響旅遊品牌。在自媒體高度發達的今天，旅遊宣傳和營銷的手段日益多樣化，各個考察點可謂“各顯神通，創意叠出”。建議:第壹，深化城市形象設計。通過邀請專業設計團隊，或采取有獎征集的方式，設計出全新的我市旅遊形象標識，將青龍灣、皖南“川藏線”、翠竹等形象生動融合，充分體現我市旅遊元素的多樣性和差異性，達到讓遊客難忘的效果。二是精心策劃營銷活動。由鎮街牽頭，立足地方特色，精心包裝策劃宣傳營銷活動，在全市形成“月月有節，淡季有度”的旅遊氛圍。同時，加強對外合作，策劃創意營銷。比如，鐘鼎集團可以尋求與XXJEEP、奇瑞、比亞迪甚至奔馳、奧迪等知名汽車廠商的合作機會，計劃在皖南地區拍攝以“綠色、休閑、享受”為主題的汽車廣告，從而形成品牌營銷捆綁效應。三是加強自媒體應用。靈活運用Tik Tok、微信、微博等新媒體渠道，策劃“Tik Tok挑戰賽”、“優秀攻略獎大賽”，引導遊客參與旅遊營銷。同時，進壹步優化智慧旅遊的引導程序，創造更多與潛在和真實遊客互動的機會，尋求與客戶建立情感連接，真正為全域旅遊插上信息化的翅膀。