(1)以落實中央宏觀調控政策和加強行業管理為契機，房地產行業保持健康穩定發展態勢。態度堅決，執行力強，貫徹落實中央宏觀調控政策措施。土地管理方面，以落實國務院31號文件為重點，加強農用地轉用計劃管理，實行“統分結合”方式，堅持區別對待、有保有壓；深化市級土地利用總體規劃修編，根據《國家綱要(送審稿)》分解到上海的主要指標，基本完成各區縣主要規劃指標的對接；全面開展土地執法動態巡查，加大違法用地執法監管力度。全年新增違法用地數量大幅下降。在房地產市場調控方面，我們將重點落實國務院37號文件，堅持“以居住為主、以居民消費為主、以普通商品住房為主”和“鼓勵消費、調控投資、抑制投機”的原則，實行市場供求雙向調節，努力建立和完善誠信、規範、透明、合法的房地產市場體系。
(2)以土地清查和房屋調查為重點，加大基礎工作推進力度，為深化和拓展精細化管理奠定堅實基礎。在土地清查方面，建立了土地利用現狀數據、權屬數據、建設用地數據、違法用地數據等基礎數據庫。全市* * *完成外業調查面積6936平方公裏，覆蓋全市國土面積；業內有654.38+0.88萬塊地，每塊地的用地是有區別的。房屋調查方面，已完成全市近1000個街道(村)所有房屋建築的現場核對、實地勘測、公房采集錄入、大型計算機數據清理和數據入庫工作。
(3)在地質礦產領域，立法進度加快，出臺了《上海市地面沈降防治管理辦法》等法規和政策文件；按照“精簡、統壹、效能”的原則和“強、弱、化”的要求，推進機構職能整合，完成10區縣地質礦產管理職能延伸；進壹步開展地面沈降防治，加快城市三維地質調查。
壹.土地資源
土地資源
根據2006年變更調查匯總數據，本市土地總面積為823 901.21公頃，具體分類統計如下:農用地380 197.21公頃，其中耕地264 383.62公頃，11 647。建設用地237 103.67公頃，其中居住區和獨立工礦區用地216 301.03公頃，交通用地19 032.46公頃，水利設施用地1 770.17公頃。未利用地206600.73公頃(圖1)。
圖1 2006年全市土地利用構成
(2)土地利用
1.農業用地
全市農用地總量為380 197.21公頃，其中耕地264 383.62公頃，比2005年減少8 670.38公頃。耕地減少主要是由於建設占用和農業結構調整。2006年，建設占用耕地3 222.02公頃。2006年調整農業結構，在推進創匯農業、生態農業和設施農業中，將耕地轉為林地、園地和設施農業用地4595.85公頃。
2.建設用地
截至2006年底，全市建設用地總量為237103.67公頃，主要為居住區和獨立工礦用地，面積為216301.03公頃，占建設用地面積的91.22%，交通19032.46公頃，水域654332公頃
2006年，全市批準建設用地11，654，38+044.97公頃，其中農用地轉用6550.06公頃，涉及耕地5421.50公頃(含2005年下達計劃的部分批準)。分批建設用地8646.24公頃，其中商業服務用地355.61公頃，工礦倉儲用地4568.07公頃，公共設施用地498.07公頃，公共建築用地227.35公頃，居住建築用地1.199.88公頃。建設用地2498.72公頃，其中交通用地1.758.97公頃。
3.土地整理、復墾和開發
2006年，我市積極推進土地整理復墾。通過對農村耕地區域土地利用現狀的調查，確定了土地整理復墾的重點區域，制定了土地整理復墾方案。壹方面復墾分散的宅基地、工業場地、坑塘、廢棄河道、農副業用地和分散的未利用地，另壹方面結合基本農田基礎設施建設推進土地整理。全年復墾土地總面積8 120.28公頃，新增耕地2 934.37公頃。土地開發整理復墾不僅為上海經濟建設和社會發展占用耕地提供占補平衡指標，而且進壹步優化郊區土地利用結構，保護和建設郊區生態環境，改善郊區農業生產條件，促進土地集約利用。
我市實施的國家投資土地整理復墾開發項目有兩個，按照國土資源部相關文件要求組織實施。到2006年底，這兩個項目已基本完成，準備進行竣工驗收。此外，該市積極推進促淤圍塗工作，為全市經濟社會發展拓展空間。
二。礦產資源
堅持礦產資源開發利用與礦產資源保護緊密結合，進壹步整頓和規範礦產資源開發秩序，加強礦產資源開發利用的日常監督管理，提高礦產資源利用率，合理利用和保護礦產資源。同時，加強對全市地質資料收集、保管和利用的監督管理，使地質資料的管理和服務水平上了壹個新臺階。
繼續做好礦產資源補償費的征收管理工作，2006年國土資源部下達的征收目標已大幅超額完成。繼續加強對磚瓦粘土企業和礦泉水企業的礦產資源補償費征收。
(壹)地質勘查投入和勘查成果
2006年地質勘查投入1.3055萬元，勘查經費主要來源於財政資金731.5萬元和地方補助574萬元，主要用於上海城市地質調查、地面沈降和地下水監測、地面沈降防治研究。完成了年度城市三維地質調查任務，積極推進地面沈降監測，為提高地面沈降防治能力提供了基礎數據。
(二)礦產資源的勘查、開發和利用
1.頒發勘探許可證和采礦許可證
2006年，本市共有4個合法有效的勘查許可證，對勘查許可證項目進行年檢，已全部通過。
截至2006年底，有效采礦許可證有115個，主要是粘土礦和礦泉水，其中粘土礦95個，水和氣礦20個。換了兩個，繼續102，其他的都是11。許可證總數比2005年減少1。
2.礦產資源開發利用的基本情況
2006年上海開發利用的礦產資源主要是粘土礦和礦泉水，其中粘土礦96處，礦泉水19處。年銷售收入分別為28486萬元和15010元，礦產資源補償費623萬元。
第三，國土資源市場
土地市場
1.土地市場建設
2006年，全市土地市場按照“政府調控、市場供給、規範運作、依法管理”的原則，進壹步完善土地市場機制，不斷優化土地資源配置。嚴格執行經營性六類項目用地招拍掛制度，除劃撥目錄外，土地供應采取有償使用制度。
2.土地壹級市場建設
本市積極落實國務院37號文件，加強對土地壹級市場的宏觀調控，加大土地供應調控力度，合理引導房地產市場發展的規模、結構和節奏。2006年，全市土地出讓2611宗，面積7680.13公頃，其中新增4654.38公頃，成交價格378.78億元，土地出讓凈收入654.38+065.438+0.363億元。通過招拍掛掛牌成交216宗，成交價224.96億元，凈收入67.48億元。招拍掛出讓的土地主要為商業服務用地和居住用地，面積為1705.77公頃。協議出讓2395宗，成交價15381億元，凈利潤461.4億元，主要為工礦倉儲用地出讓；劃撥957宗，面積5389.67公頃。
3.土地二級市場
城市土地二級市場主要體現房地產的轉讓、出租、抵押。2006年，全市土地二級市場呈現繁榮活躍的態勢，其中房地產轉讓402674宗，轉讓金額3707億元。13 781宗房產出租，租金716萬元；房產抵押321.85萬，抵押價格6829.47億元。
四、國土資源違法案件的查處
2006年，發現了729起土地侵權案件，包括2006年的58起案件。2006年，市縣房產局執法監察部門立案查處土地違法案件729件，審結840件(含2005年未結案件)。* * *拆除建築物1152700平方米，收回土地74.08公頃，罰沒款6552.45萬元。
動詞 （verb的縮寫）國土資源行政復議
嚴格按照行政復議法審理行政復議案件，使行政復議成為解決糾紛、化解矛盾、層層監督的重要手段。2006年共受理行政復議申請343件，其中行政處罰24件，行政許可38件，其他281件。2006年行政機關受理301件，審結300件，維持139件，確認違法12件，撤銷5件，撤回48件，2006年未審結43件。
六、國土資源管理機構和人員培訓
* * *全市行政單位20個，在職職工960人，行政人員951人，其中大專以上學歷占89%，年末平均962人。
2006年，各類院校畢業或結業人數達372人，其中參加黨校的有92人；行政學院學習61人次；參加其他培訓219人次，其中出國19人次。學歷49人，其中碩士生10人，本科生16人，專科生23人。2006年，1人獲得了學位。通過在高校的學習培訓，各級國土資源管理幹部的業務水平和政治素質得到了顯著提高。
七。問題和建議
上海人口多，面積小，土地資源不足。土地對經濟社會發展的制約作用越來越明顯，矛盾越來越突出。要堅持資源開發和節約集約利用並重，統籌兼顧當前發展和未來發展，推動土地資源利用和管理方式的根本轉變，加快土地利用方式從粗放單向向集約流轉轉變。
1.按照更加嚴格、更加規範的資源保護要求，努力建立最嚴格的土地管理制度。
(1)加強基本農田保護。以耕地保有量、基本農田保護面積、耕地占補平衡為重點，抓緊研究區縣考核的具體辦法。推動金山區基本農田保護示範區建設取得實質性進展，繼續推進土地整理復墾實施。
(2)建立健全查處違法用地的長效管理機制。在發現機制、甄別機制、聯合聽證機制、處置機制和通報制度上加大對違法用地的查處力度，定期向區縣政府通報違法用地情況。
2.按照確保更加持續有力發展的要求，著力推進產業結構調整和經濟增長方式轉變。
(1)加強土地利用年度計劃的編制和實施管理。繼續采取“統分結合”的分配模式，優化土地供應結構，確保國家和市重點項目建設用地，優先安排與2010世博會籌辦相關的重大基礎設施項目用地，支持符合產業發展政策的先進制造業和現代服務業用地。逐步建立“控增、強儲”的管理方式，力爭全年存量土地消化利用量達到2006年存量土地總量的三分之壹以上。
(2)加快閑置土地的消化利用。加快實施《閑置土地處置試行規定》，全面建立閑置土地臺賬，把工作重心轉移到長效監管機制建設上來。
(3)推進“批項目、核土地”。加快完善“批項目、核土地”工作機制，配合市級有關部門加快研究制定基礎設施和社會事業用地指標(導則)，完善用地指標(導則)管理辦法。
(4)開展建設用地後評價。加快研究制定評價方案，對國家公布的工業園區進行績效評價，完成2005年和2006年土地利用規劃實施情況評價，逐步建立土地利用績效評價長效機制。
(5)加強土地市場體系建設。應重點做好三個方面的工作:①探索建立有形土地市場。要完善土地市場運行的基本制度、組織架構和運行方式，引導土地交易雙方依法交易，規範市場秩序，提高土地資源市場配置效率。(2)實施工業用地招標、拍賣和懸掛。把握推進產業結構優化升級與推進工業用地招拍掛的關系，加快制定《上海市工業用地招拍掛辦法》，年內全面推進實施。③推進土地儲備。完善土地儲備機制，加強經營性耕地專項儲備、統壹供應和轉讓工作。研究制定工業園區土地儲備管理辦法，組織園區做好工業用地儲備工作。