2010-12-23
各區、市、縣人民政府，試點地區管委會，市政府各委、局，各直屬機構，各有關單位:
現將《大連市財政撥款單位住房貨幣補貼調整實施方案》印發給妳們，請認真組織實施。
大連市人民政府
2010年12月23日
大連市財政撥款單位住房貨幣補貼調整實施方案
根據《國務院關於進壹步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發[1998]23號)、《省政府關於進壹步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(遼發[1999]1號)、《省住房委員會關於印發遼寧省住房分配貨幣化實施意見的通知》(遼住房委[2000]9號) 結合我市住房貨幣分配改革的經驗，市政府決定對《大連市市級機關和定額補貼事業單位住房分配制度改革試行方案》進行調整，制定如下實施方案:
壹.目標和原則
(壹)目標:進壹步完善我市住房貨幣分配制度，逐步實現職工住房分配貨幣化，力爭在2016前完成向市本級財政撥款單位發放住房貨幣補貼。
(二)原則:在國家和省的統壹政策指導下，堅持“因地制宜、量力而行、公平公開、兼顧公平、男女平等、退休人員優先”的原則。
二、補貼的範圍和對象
(壹)補貼範圍:大連市本級財政全額撥款的有固定補貼的機關、團體和事業單位(以下簡稱改革參與單位)。
(二)補貼對象:1998 12 31之前參加工作，住房面積未達到本職級住房補貼面積標準的職工(以下簡稱老職工)。
第三，補貼標準
住房貨幣補貼包括基本補貼、工齡補貼和維修基金補貼。住房貨幣補貼標準根據2008年我市職工平均工資、普通商品住房平均價格等因素綜合確定。
(壹)基本補貼標準1623元/平方米，工齡補貼標準23元/平方米？年，維修基金補貼標準為48元/平方米。
(二)各級人員住房補貼面積標準:
1.公務人員住房補貼面積標準:副市級180平方米，副局級140平方米，副局級105平方米，科級以下85平方米。
2.專業技術人員住房補貼面積標準:教授、研究員、教授級高級工程師及相應職稱人員140平方米，副教授、副研究員、高級工程師及相應職稱人員105平方米，講師、助理研究員、工程師及相應職稱以下人員85平方米。
3.地勤人員住房補貼面積標準:高級技師105平方米，高級技師和25年以上工齡普通工人85平方米，初、中級工人和25年以下工齡普通工人60平方米。
四、補貼的計算方法
(壹)住房貨幣補貼=基本補貼+工齡補貼+維修基金補貼；
基本補貼金額=基本補貼標準×差別補貼面積；
工齡補貼金額=工齡補貼標準×1993前工齡×差額補貼面積；
維修資金補貼金額=維修資金補貼標準×差額補貼面積；
差別補貼面積=補貼面積標準-已享受福利的面積。
(二)解放戰爭時期參加工作的紅軍、* *和離休幹部，基本補貼分別增加100%、50%和40%。
動詞 （verb的縮寫）補貼支付方式和時間
采取壹次性核算，按比例逐年發放，不論是否發放購房補貼。
(壹)對前七批已領取補貼的老工人、離退休幹部和第八批符合條件的補貼對象壹次性發放住房補貼2010開始。
(2)其余住房面積不達標的老職工全額補貼，壹次性入賬，按比例分五年發放，2011年開始，2016年前發放。
(3)對領取補貼後升職的老員工給予增加面積的差別補貼，2016開始。
六、補貼資金的來源、管理和使用
(壹)住房貨幣補貼的來源:
1.財政負擔部分:來自市級預算資金、直管公房售房款和其他可用於住房貨幣補貼的資金。
2.定額補貼單位承擔的部分:來自單位自辦的售房款、福利費等自有資金。
(二)住房貨幣補貼資金的管理和使用:由市財政局和市住房保障中心共同確定年度補貼計劃。市財政局負責市級財政撥款單位住房貨幣補貼資金的籌措和監管。市住房保障中心是我市住房貨幣補貼的管理機構，負責住房貨幣補貼的組織實施。
七。政策趨同
(壹)前七批已領取住房貨幣補貼的老職工，增加的面積按新標準計算。對於原職差地區，已領取補貼滿32年的，不重新計算；32年未領取補貼的，按照原崗位差額面積、原補貼標準以及32年以下差額年度中32年的比例計算補貼金額。
(二)領取住房貨幣補貼後職級發生變化的老職工，可在全部老職工領取住房貨幣補貼後申請差別補貼。
(三)參保單位應當為全體職工建立統壹的住房檔案和住房補貼信息管理系統並實行動態管理。
八、工作紀律
(壹)老職工在申請住房貨幣補貼時，應如實填報福利分房等相關信息。對虛報瞞報的，壹經查實，取消住房補貼資格，並追回已領取的住房貨幣補貼資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
(二)參與單位住房貨幣補貼的工作人員應認真負責，嚴格審核。對於玩忽職守、弄虛作假的，要嚴肅處理，並追究直接責任人和主要領導人的責任。參建單位紀檢部門要全程參與單位住房貨幣補貼的認定、審核和發放。
(3)市國土房管局、市財政局和各級紀檢、監察、審計部門要密切配合，加強對住房貨幣補貼實施情況的監督檢查。對違反本規劃規定，侵占國家和集體利益的行為，要依法嚴懲。
九。補充條款
(壹)大連市各區、市縣和試點地區財政撥款單位的住房貨幣補貼工作，可由當地政府(管委會)根據本方案和當地實際情況制定和調整，報市住房保障委員會批準後實施。
(二)企業、自收自支企業和中央直屬單位等的住房貨幣補貼。可參照本方案標準執行或根據本單位實際情況制定不高於本方案標準的住房(購房)貨幣補貼。該方案經職工代表大會討論通過，報市住房保障中心批準後實施。
中共中央直屬各省的企業、自收自支事業和住房貨幣補貼資金，可用於出售公有住房，也可按有關規定列入企業成本，或由各級財政預算和其他自有資金列支。參加單位應在市住房保障中心指定的銀行開立住房貨幣補貼資金專用賬戶，存儲補貼資金，經市住房保障中心核準後，轉入職工個人住房貨幣補貼賬戶。
(三)市住房保障中心負責對參加單位的住房貨幣補貼工作進行指導、監督和檢查。
(四)按規定標準發放的職工住房貨幣補貼，不作為計算個人所得稅的基數，不計入繳納社會保險的基數。
(五)本方案由市住房保障中心解釋。
(六)本預案自發布之日起施行。
大連市本級財政撥款單位
關於住房貨幣補貼若幹問題的解答
1.什麽是福利分房？
答:夫妻雙方除市場行為外取得的房屋(包括繼承和贈與個人所有的房屋)視為福利房。
2.個人以不同形式出資建設的福利房如何確定福利房面積？
答:(1)單位和個人雙方購買的商品住房和代為拆遷安置投資的住房不計入福利住房面積；
(2)超出單位分配面積標準的，個人按市場價出資的面積不計入福利分房面積；
(3)單位以預交款、集資購房、有償分房等形式分配的住房，或個人部分出資的其他形式的住房，再將沖抵購房款的住房面積整理出來，按房改政策辦理，計為福利住房面積。
為核實福利房面積，需提供個人投資收據、購房合同等原始材料，或在市檔案館查檔案證明。不能提供的，不予認可。
3.集資建房福利房面積如何確定？
答:參加集資建房的職工取得的住房，由住房建設單位根據當年建築成本和集資金額確定單位和個人的面積比例。單位面積為福利住房面積的，提供個人投資的收據和集資建房合同原件或市檔案館的檔案查詢證明。不能提供的，不予認可。
集資單位的原規定為準。
4.窮人住房的福利房面積如何確定？
答:職工全款購買的困難群眾住房(以產權證附欄為準)按20%的比例計入福利住房面積。
5、購買公有(租賃)住房，還通過房改政策購買房改，算不算福利房？
答:根據本市公有住房租賃權有償轉讓的規定，市場交易購買的公有住房不屬於福利性住房。確認該行為，必須提交以下原始憑證:(1)原承租人轉讓申請書；(2)轉讓審批；(3)雙方簽署的轉讓協議；(4)個人按市場評估價的5% ~ 10%向產權單位繳納的出讓金收據；(5)市房屋租賃管理中心備案程序。
6.離婚職工如何確定雙方福利住房面積？
答:1999 66號文件實施前(含6月30日)，離婚租住公房的，經協議和法院判決獲得房屋的壹方視為有房，另壹方視為無房；離婚時住房已參加房改的，房改住房面積為雙方福利住房面積。1999 7月1後離婚的，無論判給哪壹方，家庭住房(公有住房和房改住房)均算作雙方福利住房面積。
7、復員軍人住軍隊住房，如何確定面積？
答:凡公房、房改房、公寓房與配偶居住的公房住房面積合並計算，住房退回部隊的，須提供軍分區以上單位出具的證明，單位須到部隊核實。
8、高層框架結構的住房，福利房面積如何確定？
答:原住房建築面積的20%可以打折，剩余面積算作福利住房面積。
9.職工原本獲得的福利房，後來被子女或父母租住或按房改政策購買的住房面積如何確定？
答:職工原取得的公有住房，無論現在誰租誰擁有，都視為職工的福利住房面積。多套房屋的，面積要合並計算。子女或父母租住、按房改政策購買的住房，應以住房分配單位為單位。先確定職工福利住房面積後，剩余超過住房分配職工補貼面積標準的部分，算作另壹方(子女或父母)福利住房面積，由雙方單位核定確認。
10.因購買房改房導致住房面積發生變化的，按哪種面積確定？
答:按最後壹份房屋所有權證(租賃證)記載的面積。
11.購買經濟適用房並領取經濟適用房補貼13萬的職工有資格領取住房補貼。住房補貼怎麽算？
答:購買經濟適用住房的，經濟適用住房面積以房產證或購房合同上的面積確定；貨幣補貼654.38+30萬元購買的住房，核定為保障性住房面積65㎡。對保障性住房面積部分，按照976元/平方米的補貼標準計算住房補貼；對未達到個人住房補貼面積標準的保障性住房面積部分，按照1623元/平方米計算差額面積住房補貼。
12.購買軍隊保障性住房如何確定福利房面積？
答:職工(配偶)在軍隊已購買經濟適用住房，軍隊上級部門的房價批準文件、購房合同、購房票據不算福利住房面積。對保障性住房面積部分，按照976元/平方米的補貼標準計算住房補貼；對未達到個人住房補貼面積標準的保障性住房面積部分，按照1623元/平方米計算差額面積住房補貼。
13.職工調離單位，住房補貼怎麽辦？
答:職工因各種情況調離單位的，停止發放原單位的住房補貼，由新單位發放，並記入職工住房檔案。
14.外地調入大連工作人員或其配偶在外地工作的住房補貼如何計算？
答:妳必須提供原單位的住房情況證明。原住地有公房、房改房或已售公房、房改房，均為福利分房區；房屋退回原單位的，視為無房。職工家庭在原居住地的住房情況，須由職工原單位和配偶單位證明，並經市住房制度改革部門或(住房保障部門)批準。
15.員工在領取住房補貼時，崗位與現崗位不同(高或低)。住房補貼怎麽算？
答:前七批已參加改革的職工，按照補貼標準(976元/㎡)、面積標準和參加改革時的職務發放剩余年限的補貼金額；按現行補貼標準(1623元/㎡)求任壹崗位與現行面積標準的差額。對於新改革的員工，根據現行補貼標準(1623元/㎡)，得出工作區域的差額補貼金額。
16，新調整方案出臺前，單位以不同形式進行的住房貨幣化改革，如何計算住房補貼？
答:經市住房保障中心和原房改辦批準的本單位住房(購房)補貼辦法仍然有效。按原計劃享受的住房(購房)貨幣補貼面積，確認為職工福利性住房面積；原方案為定額補貼的，按其當時所處位置核定同期對應城市標準的補貼面積為福利分房面積；原方案為夫妻互補的，按照職工享受的補貼面積，分別認定為夫妻雙方的福利住房面積；原方案為補充夫妻職級差補貼的，方案涉及的職級差補貼面積應計入配偶福利住房面積。職工已享受的住房補貼尚未達到本人住房補貼標準的，可按差額面積發放。
17、2000後軍隊轉業幹部住房補貼怎麽算？
答:2000年以後，未居住軍隊住房並已領取住房補貼的軍隊轉業幹部，可按現行無房戶補貼政策計算補貼金額，減去其在軍隊已領取的住房補貼金額，計算差額部分的住房補貼。轉業幹部向所在單位申請住房補貼時，應提供在部隊領取住房補貼的相關材料。
18.已故員工的住房補貼如何發放？
答:1999 1 10月65438之後死亡的員工，可以發放住房補貼。
19，參加市政府解決住房問題的幹部住房補貼怎麽算？
答:選擇購房的，購房面積超過本人原崗位補貼面積標準的，在計算房價時，已給予按本人崗位面積標準超過10平方米的政策優惠。因此，在確定福利分房面積時，妳應在原補貼面積標準上增加10平方米；購買面積低於原崗位補貼面積標準的，按實際購買面積確定職工福利住房面積。
選擇領取貨幣住房補貼的，按本人現工作住房補貼面積標準減去原工作住房補貼面積標準，差額面積部分發放住房補貼。
關於市本級財政撥款單位辦理住房貨幣補貼的請示
為建立科學規範的機關事業單位住房貨幣補貼申報、審核和發放管理制度，確保市級財政撥款單位住房貨幣補貼實施方案的順利實施。根據《大連市本級財政撥款單位住房貨幣補貼分配實施方案》和《大連市住房貨幣補貼審核發放辦法》制定本通知。
壹、參與單位的工作
壹是成立本單位貨幣補貼領導小組，確定委托經辦人員和審核人員。
1，員工申報
(1)參加改革的職工及其配偶應如實填寫住房貨幣補貼申請表(配偶填寫的職工住房信息須經用人單位確認)。我想保證申請材料的真實性。
(2)員工本人及其配偶需提供:福利分房證明、戶口本、身份證明、結婚證。
(3)職工本人及其配偶在2000年7月1日以後遷入戶籍的，還須提交遷出地的房屋證明或相關證明。
(4)職工工作期間工作單位發生變化的，需提供原單位轉移住房證明和是否領取住房補貼證明。不能提供的，由本人質押擔保。
(5)住房情況不清楚，需要其提供的其他材料證明。
上述需要員工提交的文件、資料、證件必須提供原件，由單位確定的審核人員親自復印、掃描、歸檔，並在復印件上加蓋“復印件與原件壹致”的印章。
2.單位審計。
審核原則:各項要求齊全，符合規定。
根據職工享受的福利性住房或住房補貼、職務、工齡等情況，逐項進行審核。
壹、房屋審核的具體文件:
(1)夫妻名下的房屋所有權證(夫妻戶口本所在的房屋證明或已取得的福利房的房屋證明)或買賣手續、拆遷協議等材料。
(2)戶口簿(1，2000年7月以後戶口遷入的，還應提供遷出地的房屋證明)。
(3)身份證明(身份證、軍官證等。).
(4)結婚證(結婚證、離婚證、協議或判決書)。
b、行政職務和專業技術審計。
(行政職務聘任、專業技術職稱聘任或聘用)。
c、工齡和退休時間審核。
工齡根據人事檔案確定，離職退休時間以退休證記載為準。
d、審核公示。
對審核後符合住房補貼條件的職工進行5個工作日的公示。公示內容(福利房及補貼、工齡、職務、享受標準)照片。
3.輸入、掃描、上傳和報告的內容。
(1)員工申報信息經審核後復印、輸入、掃描。
(2)上傳至國土房管分局。
(3)紙質材料歸檔，報國土房管所。
(4)填寫《單位審核意見表》和《審核意見表》，將補貼職工明細附在國土房管分局。
以上信息審核後，需要設專人管理，設專人錄入、影印、復制、上傳、上報。
第二，土地及房屋科的檢討
1.接受並檢查本單位上傳上報的所有材料是否齊全。資料不全的退回單位補充。
2、與房屋信息檢查系統數據庫進行比對、審核。
3.審計結果的處理。不明確的撤退單位治療。有問題的集中意見應及時與住房保障中心溝通解決。
4、填寫《審核意見》意見，上傳住房保障中心。
第三，安全中心的最終審查
1，接受(接受分局上傳的數據和提交的紙質材料)。
2.與房屋檢測系統的數據庫進行比較。
3、填寫“審核意見”。
4.匯總各種審計數據。
5.內部抽查和審查。
6.確認(三部門聯合意見)形成回復。
第四，補貼資金的支付
參保單位到住房保障中心窗口領取單位補貼回復，辦理職工補貼發放手續。
大連住房保障中心
2011年6月15日
關於進壹步規範市級財政撥款單位人員編制的意見
關於住房貨幣補貼申請、審核和發放的通知
參與改革的市政當局和機構:
《大連市人民政府關於印發大連市財政撥款單位住房貨幣補貼調整實施方案的通知》(大法正[2010]77號，以下簡稱《方案》)自發布以來，引起了社會各界的廣泛關註。市政府直屬機關和參與改革的事業單位按照《方案》要求，積極做好登記審核工作，為發放貨幣補貼提供了重要依據。但在統計匯總和調查中發現，部分參會人員提供的材料和數據不準確，部分單位登記不認真，審核走過場，給下壹步工作帶來諸多困難，容易出現違紀問題。為規範工作，明確要求，強化紀律，確保貨幣補貼順利實施，現就市財政撥款單位人員住房貨幣補貼申報、審核和發放工作提出以下要求:
第壹，如實申報。所有參加改革的幹部職工都要按《方案》要求提供真實有效的證件和相關材料。任何人不得利用工作便利或弄虛作假、欺騙手段偽造證件、制作虛假材料、作虛假報告或隱瞞不報，並保證提交的所有證件真實、材料準確、結果有效。
第二，認真復習。各單位應根據計劃要求，規範工作程序，明確審核責任，指定專人負責。對參加改革人員上報的文件材料要認真核實，逐項審核確認，逐級簽字，確保上報要求完整可靠。不得以突擊提拔、個別照顧等方式為個人謀取利益。
第三，嚴格控制。各參建單位領導要高度重視住房補貼的審核發放工作，落實壹把手負責制，加強對合格參建人員的教育，加強對責任部門和審核人員的管理。紀檢監察、組織人事、機關事務、財務、房管等部門要加強協調配合，各司其職，做好舉報、審計等環節工作，防止違規違紀。
第四，加強監管。在個人申報和部門審核的基礎上，對本單位所有參加改革人員的申報進行公示，並由領導簽字。發揮群眾監督作用，未經公示的任何單位不得舉報。防止以不正當手段騙取住房貨幣補貼問題的發生。舉報壹經核實，將追究相關人員責任。
各單位要按照本通知精神，按照歷史住房和住房貨幣補貼情況進行全面認真的自查，對排查中發現的問題逐壹整改，及時糾正。市國土房管局將配合
市監察局、市財政局、國務院糾風辦等部門將對住房補貼的申報、審核、發放等全過程進行監督，監察機關將依據《中華人民共和國行政監察法》對當事人及相關工作人員進行違規違紀問責。
土地和住房局
監督局
財政局
糾正不良行為辦公室
2011年5月24日
資料來源:大連住房保障中心