包頭市住房補貼實施方案
為深化我市城鎮住房制度改革，加快住房建設，改善人民生活條件，增加社會有效需求，促進相關產業發展，使住宅產業成為我市新的經濟增長點，促進經濟持續快速增長，根據《國務院關於進壹步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發[1998]23號，以下簡稱《通知》)精神和自治區貫徹落實《通知》的情況，結合我市實際情況，制定本實施意見。
壹、城鎮住房制度改革的目標
根據我市經濟發展水平和職工承受能力，按照國家城鎮住房制度改革的總體要求，我市城鎮住房制度改革的目標是:停止住房實物分配，堅持？新房制度，舊房方法？原則，積極穩妥地做好新舊房改政策的銜接，逐步實現住房建設的產業化、供應的商品化、分配的貨幣化和管理的社會化，不斷滿足城鎮居民日益增長的住房需求；建立新的住房制度，建立適合我市的住房制度。
住房供應體系促進了住宅建設的快速發展，使住宅產業成為推動我市經濟增長和社會全面進步的重要產業。到2000年，我市城鎮居民人均居住面積已達9平方米。
二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。
(1)從1999開始，全市各單位停止國家和單位統建統購住房實物配租。已在1998批準並在1999年底前竣工交付的住房，可按照《包頭市地震災後公有住房出售暫行規定》的有關規定向職工出售，也可按照本實施意見的規定執行，否則不予發放房屋產權證。從1999開始，各級政府和計劃不再安排住房建設補貼，黨政機關和事業單位不再安排福利性住房建設資金，其住房建設由市經濟適用房建設發展中心統壹安排。原則上1999結束後建成的經濟適用房和騰出來重新分配的舊房只賣不租。職工購房的資金來源主要有:工資收入、住房公積金、個人住房貸款、有資質單位發放的住房補貼。
(二)1999年6月65438+7月1停止住房實物分配後，在各種財政來源和單位的住房建設資金有條件轉為住房補貼的前提下，對無房職工(含退休職工)和住房面積未達到規定標準的職工，采取不同方式發放住房補貼。
(三)黨政機關、事業單位職工住房面積標準為:普通幹部70平方米、副廳級幹部80平方米、正廳級幹部90平方米、副廳級幹部100平方米、正廳級幹部110平方米、副局級幹部120平方米、138新職工繳納住房補貼時，住房面積標準將公共部位分攤面積提高25%。
(四)事業單位知識分子的職稱和行政級別的相應辦法，參照自治區有關文件執行，采用評聘結合的方式確定。
(五)住房補貼的發放可以是壹次性補貼或按月發放。住房補貼必須專項用於職工家庭購買具有所有權的住房，不得用於其他消費。住房補貼的具體辦法另行制定。
第三，加大住房公積金的歸集力度，發展和完善住房公積金制度。
(壹)根據？房改委決策，中心運營，銀行賬戶，財務監管？原則，全面推行住房公積金制度，加強住房公積金管理。
(二)尚未建立住房公積金制度的地方，必須在1999內建立制度。有條件的單位應按規定補繳以前年度所欠住房公積金；確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，經住房公積金管理中心審核並報房改委批準，可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經濟效益好轉後再提高繳存比例或者補繳緩繳。
(三)住房公積金單位補貼，在原住房基金和住房基金中劃轉，在機關預算中列支；事業單位經財政部門批準，在預算或費用中列支；企業在成本中列支。各級財政，
計劃、人事、勞動、稅務、審計、工商等部門應積極配合，確保住房公積金制度的全面實施。
(4)全面調整住房公積金繳存比例。單位和職工的住房公積金繳存比例在1999要達到7%，有條件的單位可以高於這個比例。2000年，住房公積金繳存率將達到10%。
四、加快現有公有住房改革，培育和規範住房市場。
(壹)現有公房要繼續按照國務院《房改決定》(國發[1994]43號)、自治區貫徹落實《決定》精神、《包頭市貫徹落實國務院深化城鎮住房制度改革決定的實施方案》及各項配套政策，
合理提高租金標準，促進現有公房出售。
(2)公房租金標準1999應占雙職工家庭平均工資的9%，2000年為10%，有條件的單位為15%。在提高房租標準時，要真正考慮員工的承受能力，並與提高員工工資結合起來。對家庭困難的離退休職工、社會救濟對象和民政部門確定的無工作優撫對象，可實行減免政策，具體辦法參照《包頭市公有住房租金改革實施辦法》執行。
(三)各單位要繼續按照《包頭市震後公有住房出售暫行規定》的要求，進壹步做好現有公有住房的出售工作。現有的公共住房應該以成本價出售。根據實際情況，適當預留壹定數量的公用經費。
有住房供最低收入家庭廉價出租。對1993 12 31之前按標準價及以下出售的公有住房，按照《包頭市已售公有住房清理規範實施細則》進行清理。
(四)各級房地產管理部門要在房屋產權管理和產權登記達標的基礎上，會同房改部門進壹步完善城鎮居民家庭住房普查登記工作，查糾違規違紀問題，建立詳細的個人住房檔案。
五、逐步建立新型住房供應體系，大力發展經濟適用住房建設。
(壹)根據我市城鎮居民的不同收入，實行三種住房供應制度。最低收入家庭租住政府和單位提供的廉租住房；中低收入家庭以政府指導價購買經濟適用房；其他收益
高收入家庭以市場價格購買和租賃商品房。住房供應政策的具體實施辦法和最低收入家庭的劃分標準參照《包頭市經濟適用住房開發建設管理暫行辦法》和《包頭市廉租住房租賃管理辦法》。
並實施了《包頭市中低收入住房困難戶和無房戶認定暫行辦法》。
(二)調整住房投資結構，重點發展保障性住房。保障性住房建設用地壹般以行政劃撥方式供應，免收土地出讓金，並在城市規劃和土地利用總體規劃中統籌安排。
先答應。
(3)經濟適用房在政府指導下，以微利成本向中低收入家庭出售。保障性住房成本價包括征地拆遷補償、勘察設計、前期工程造價、建築安裝工程造價、住宅小區基礎等。
設施建設費用(含小區非經營性配套公建費用)、管理費、貸款利息和稅費，利潤控制在3%以內，小區內經營性配套建設費用不得攤入住房成本。
(4)根據？統壹規劃，合理布局，綜合開發，配套建設？政策，結合舊城改造和住宅開發、職工全額集資建房、合作建房等多種形式，多渠道加快保障性住房建設。新建的集資建房以成本價或低價出售給集資者。
(五)各部門要認真執行國家和自治區的有關規定，取消不合理收費，切實降低保障性住房價格。按照自治區人民政府的規定，經國家和自治區房改領導小組批準的經濟適用住房。
住房建設項目、集資建房項目、合作建房項目可享受國家、自治區和地方政府規定的各項稅收減免政策。
不及物動詞發展住房金融，積極支持住房建設和消費。
(壹)各級財政部門要認真貫徹國家、自治區和我市關於支持住房建設和消費的有關規定，努力促進城鎮住房建設和消費的發展。
(二)商業銀行應優先發放開發建設保障性住房(安居工程)貸款，在資產負債比例管理要求內，取消規模限制，積極調配信貸資金，確保保障性住房建設貸款落實到位。
(3)擴大個人住房貸款範圍。各縣區商業銀行分支機構均可發放個人住房貸款，適當放寬個人住房貸款條件和期限，簡化貸款手續，提高服務質量。要積極發展商業銀行委托住房貸款和自營貸款，擴大抵押貸款業務，根據不同情況允許抵押、質押、擔保等貸款擔保方式支持個人住房消費。
(四)各商業銀行應會同市城市住房資金管理中心，根據我市實際情況，制定個人住房貸款計劃和保障性住房(安居工程)開發建設貸款計劃，積極調配資金，定期報告資金到位情況。市房改辦和人民銀行要積極配合，督促資金按時足額到位。
七、加強房屋產權管理。
(壹)加快改革現行房管體制，引入競爭機制，建立業主自治和物業管理企業專業化管理相結合的社會化、專業化、市場化的新型物業管理體制。
(二)各級房管部門應遵循？誰主管，誰負責，誰負責開發，誰負責投資？原則，組織督促有關單位和部門盡快成立業主管理委員會，擇優選聘物業公司，規範物業管理服務標準，進壹步擴大物業管理覆蓋面，提高物業管理服務水平。新建住宅小區應全部實行新的物業管理制度。老舊小區也要清理整頓，盡快轉換機制，按照新的物業管理模式運行。
(三)加強住宅物業管理和維修，建立住宅物業管理和住宅部位、設備及小區公共設施專項維修基金。維修資金的籌集和管理原則上通過以下方式解決:
1開發建設單位按新建住宅小區總投資的3.5%(含* * *部位及設備維修基金2%、物業管理基金1.5%)向業主管理委員會提存建立房屋維修基金；
2.已售公房的××用部位和××用設施的維修費用，原則上由售房單位向包頭市住房資金管理中心繳納，作為房屋維修基金，專戶儲存，專款專用；
3不足部分由業主管理委員會分期籌集。
維修資金的籌集、管理和使用的具體辦法，按照《包頭市物業管理條例》的有關規定執行。
八、加強房改資金的管理和運營，發揮政策性住房資金的作用。
(1)住房公積金、出售和出租公房收入、住房補貼資金都是房改資金。房改部門應將房改資金全部納入市城市住房資金管理中心統壹管理，重點支持個人住房消費和
建設經濟適用房。
(2)有計劃地利用住房資金機構籌集的房改資金，采取統壹規劃、統壹征地、統壹建設、統壹銷售、統壹管理的方式，建設經濟適用住房試點小區，為城鎮居民提供低價優質的住房。
九、加強組織領導，積極協調配合，確保改革措施順利實施。
(1)各級黨委和政府要把住房制度改革和住房建設列入重要議事日程，建立明確的目標責任制，切實加強領導。市房改部門應當會同有關部門盡快制定相關配套政策，加強旗、
指導和監督縣、區房改工作。
(二)各級房改、建設、規劃、財政、金融、土地、稅務、物價、審計、監察、工商、教育、人防、電力、消防、公安、環保等部門應各司其職，互相支持，積極配合，促進房改的順利進行。
(三)各新聞單位要加強輿論引導，宣傳房改的方針政策，引導廣大城鎮居民轉變觀念，提高認識，積極支持房改工作。
(四)嚴肅房改紀律，加強監督檢查。要認真落實《國務院辦公廳關於制止突擊分房和違規低價出售公有住房問題的緊急通知》(國辦發明電[1998]4號)和自治區的有關規定，制止和糾正城鎮住房制度改革過程中的違規違紀行為。
(5)本意見由包頭市住房制度改革委員會負責解釋。
(六)本實施意見自批準之日起執行。本市過去制定的有關規定與本實施意見不壹致的，以本實施意見為準。
包頭住房補貼標準
自6月1999、1起，各實施單位向實行住房貨幣化分配的職工發放住房補貼。住房補貼金額按照每平方米建築面積補貼金額與職工住房補貼規定面積標準的乘積計算，夫妻雙方工作的單位按照各自應享受的面積標準分別支付。
第八條老職工住房補貼采取壹次性核算，分期發放的方式。
計算公式為:
(壹)無房職工住房補貼總額=(每平方米建築面積基準補貼+年工齡補貼？工齡)？職工住房補貼面積標準
(二)住房不達標職工住房補貼總額=(每平方米建築面積基準補貼+年工齡補貼？工齡)？(職工住房補貼面積-職工住房建築面積)
保障性住房基準價格為每平方米建築面積1.280元，每平方米建築面積基準補貼322元，年工齡補貼5.54元。職工的工齡按照公積金制度建立前的工齡確定(即1.995)。
包頭市住房補貼面積的確定
1.單位集資建房，個人集資金額低於650元/平方米的，按其實際面積計算現住房建築面積；個人集資金額大於650元/平方米小於865元/平方米的，超過650元/平方米的部分可折算為住房建築面積，現行住房建築面積以實際住房建築面積為準——(個人每平方米集資金額為-650)？實際房屋建築面積/865計算。個人集資超過865元/平方米的視為無房戶，目前住房建築面積為零。
2.單位或個人部分出資購買住房的，比照？籌錢蓋房子？計算面積法計算。
3.若現住房為平房，則現住房建築面積折算為平房建築面積的75%。
第九條。住房不達標的退休職工，經本人申請不再贖回住房，單位簽署意見並報市房改辦批準後，可壹次性領取差額面積住房補貼。
第十條新員工實行按月補貼，其應得的住房補貼金額在住房補貼期限內按月發放。補貼年限按25年計算，即300個月，本年度繳費比例為工資總額的20%。
新職工每月繳存的住房補貼比例隨住房公積金單位和個人繳存比例的調整以及工資和崗位的變化而調整。具體調整範圍和辦法由市房改部門公布實施。
第十壹條壹方為新職工，配偶為老職工，已分配公有住房的，按下列規定執行:
(壹)已分配公房達到住房面積標準的，雙方均不支付住房補貼。
(二)已分配公房不符合住房面積標準的，老職工按上述年度補貼辦法繳納差額面積住房補貼，新職工按月繳納差額面積住房補貼。
第十二條無房且住房不達標的老職工，按本辦法領取住房補貼後調換崗位的，經市房改辦批準，可按其職級當時應享受的住房補貼建築面積標準與領取補貼時其職級應享受的住房補貼建築面積標準的差額計算住房補貼。工作年限內未回購住房的，退休時可領取這部分住房補貼。
第十三條職工按本辦法領取住房補貼後，不能再按房改政策購買或租住公房，單位也不再為其分配和調整住房。
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