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關於檢察院兩室建設的調研報告

第壹部分:檢察機關“兩房”建設調研報告

近年來,在市委和上級檢察院的大力支持下,我院狠抓辦公、辦案技術室建設,取得了壹定成效。我院原辦案技術室2650平米,位於老城區朝陽路。19XX年征地20.83畝,陸續投入3100萬元。在現在所在的市開發區江海明珠廣場東側,新建了14100平米的跳動式建築風格的辦公、辦案技術樓,20XX年每年7月投入使用,人均128平米。大樓設施先進,功能齊全,包括變電站、中央空調、網絡中心、多個多功能會議室、現代化檔案資料室、專用檢查室、娛樂接待和休閑餐飲中心、程控電話等。,大大提升了支撐能力,有效促進了團隊建設和業務工作。我院被最高人民檢察院授予“全國檢察機關人民滿意檢察院”、“全國檢察機關模範檢察院”、“全國先進檢察院”、“全國財務規劃裝備工作先進集體”等榮譽稱號,被省委、省政府、省檢察院指定為“全國基層檢察院建設示範院”、“文明單位”、“人民滿意政法單位”。我院抓“兩室”建設的主要做法和經驗如下:

壹是領導重視,落實到位

我院是江蘇省檢察系統的“老先進”,被最高人民檢察院19XX評為“集體壹等功”。當時“兩房”的建設與鄰近的兄弟醫院相比並不落後。19xx年初,我院新xx領導班子明確提出了創建全國示範檢察院的目標。此後,我們多次組織中層以上幹部到蘇南、上海、浙江、安徽、廣東、北京等地相關全國示範先進檢察院參觀學習,不僅讓我們找到了隊伍和業務建設的差距,也讓我們找到了“兩室”建設的差距。為此,召開了各種形式的會議,統壹對兩房建設的思想認識。全體員工壹致認識到,加強兩房建設是增強辦案能力、提高工作效率、爭創壹流業績、樹立良好執法形象的需要。也是創建全國示範檢察院不可或缺的基礎和保障。兩房建設壹定要有超前意識和緊迫感,抓住機遇,盡早規劃,分階段實施。在統壹認識的基礎上,自19XX起,我院將“兩房”建設列入黨組重要議事日程,成立了以檢察長為組長的“兩房”建設領導小組,明確了壹名院領導負責分工,黨組定期研究“兩房”建設中的重大問題,有力地加強了這項工作的組織領導。該院專門成立了行政設備科,抽調了壹名政治強、財務管理好、辦事能力強、管理好的反貪局副局長擔任行李科科長,並確定了4名同誌全面負責這項工作的落實。房利美和房地美的建設涉及的最重要的問題是籌集資金。以檢察長為首的黨組要解放思想,拓展思路,克服困難,多渠道籌集資金,確保“兩房”建設重大項目的順利進行。

第二,高點規劃,精心實施

20XX 10“兩室”項目立項後,我院堅持立足當前、著眼發展、高點定位的原則,參照上海市檢察院第二分院辦案技術樓自動化、現代化、智能化、信息化標準進行設計建設,確保新樓設施先進、功能齊全、20年不落伍。為此,我們組織了壹批黨員和專門工作組,分赴上海等地20多家檢察院進行認證,博采各方之長,並邀請上海設計院等專家進行論證設計,力求達到先進、實用、合理、配套的要求。新建辦案技術樓14100平方米,資金缺口很大。籌集資金已經成為房利美和房地美的建設中最突出、最棘手的問題。自20XX年4月開工建設以來,我院本著艱苦奮鬥、勤儉建樓的精神,拓展思路,千方百計籌集資金,爭取財力。壹是服務大局,贏得市委市政府更多的關心。有所為才有立場。我院通過履行檢察職能,創造壹流的工作業績和服務大局的良好效果,贏得了市委市政府對我院“兩室”建設的高度重視和大力支持。每年市委常委會都會專題研究檢察工作,對我院“兩室”建設提出要求;市政府給了我院五年“依法返還所收繳貪汙賄賂款的90%”的優惠政策。20X年,市委市政府領導還專門召開會議,籌集300多萬元用於我院重點項目建設。二是抓住機遇,爭取更多的資金支持。我院註重財務部門的預結算環節,積極編制財務支出計劃,盡量使財務部門的預算貼近檢察工作實際,結算前以專題報告的形式要求追加資金彌補缺口。20XX年至20XX年,我院先後從財政向年度預算外行政經費中追加430萬元,財政向我院追加380萬元,用於“兩室”基礎設施建設。三是積極辦案,依法多追回。20XX年以來,我院不斷加大反腐倡廉工作力度,辦案多,辦了大案,成功辦案,為國家和集體挽回經濟損失3000多萬元(其中20XX年至20XX年1280萬元)。四是做好盤活舊國有資產工作,對舊辦公樓進行評估,尋找買家,協調轉讓,爭取對舊辦公樓500元的轉讓組織招投標,做到公平、公開、公正,從源頭上保證工程質量和投資效益;三、電子顯示屏、水泵、地板等零星項目和建材嚴格議價,貨比三家,優勝劣汰。我院在采購建築材料和設備過程中,通過實地考察、招標、談判,於20xx年6月建成,節約基建資金300多萬元。同時投入50萬元建設自偵案件專用審判室。在10.3畝的土地上,投資48萬修建了450平方米的歐式建築,作為監獄檢察院辦案技術室。投資20萬元裝修駐地檢察院160平方米,改善了駐地檢察院辦公辦案條件。

第三,加強科技檢測,提高管理水平

我院以辦案現代化和辦公自動化為目標,狠抓設備建設,實施科技強檢。在新建的檢察院大樓裏,我院投資200萬元建設了省市縣三級專網、內部計算機局域網和網絡中心,配備了110臺計算機,實現了資源共享和內部信息暢通;投資654.38+0.8萬元,建設看守所、監獄監控計算機網絡系統。目前,我院擁有電腦114臺,打印機28臺,復印機3臺,照相機3臺,數碼相機7臺,刻錄機和掃描儀5臺。互聯網、黨政數據網、局域網建成並投入使用,建成5個專門審判室,均配備訊問監控設施;我院使用舉報電話自動受理系統,開通網上舉報受理郵箱;全樓實行防盜、防爆、消防智能監控系統;設立電子閱覽室、多功能會議室、健身房、娛樂室等。極大地促進了辦公自動化和辦案現代化,進壹步提高了科技檢驗水平。總體上看,我院已初步形成了科技含量高、實用價值大、能滿足辦案需要的技術裝備體系,使其在辦案中發揮了獨特的作用。在管理方面,壹是我院建立了信息化的統壹管理機構,與包裝部門、技術部門密切配合,統壹實施技術指導、使用和維護管理;二是建立規章制度體系,做好新樓工作生活秩序管理。先後制定完善了值班安全、保密安全、辦公物資保障、衛生環境管理、綠化照明管理等規章制度,做到責任明確、落實到人;三是做好支出管理,嚴格執行政府采購制度,註意精打細算,節約各項費用,確保檢察工作高效有序運行。

第四,發揮效益,強化功能

我院以檢察大樓的建成使用為重要契機和新起點,推動檢察工作的發展,充分發揮檢察大樓的效益和作用,進壹步加強檢察隊伍建設,強化法律監督職能,全力推進檢察事業的輝煌。第壹,著力提高全員素質。搬進大樓後,我院在全院幹警中開展了“新理念、新作風、新成效”大討論。通過新舊建築條件的對比,激發檢察幹警以全新的精神面貌和工作作風,開拓進取,再創佳績。為提高檢察幹警的專業文化素質,我院每年投入20多萬元用於幹警的文化知識培訓,邀請專家教授在我院開設法律知識、計算機、外語等培訓課程,鼓勵幹警自學考試,並在我院開設中央黨校政法專業本科函授課程,提高檢察人員的法律文化科學素質。通過各類學歷教育,我院幹警比例為81%,研究生9人,17人獲得學士學位和雙學士學位,15名幹警通過司法考試。二是充分發揮基礎設施的效能。綜合樓建成後,我院開辟了職務犯罪偵查、檢察技術、申請控制、訴訟卷宗接收等專用室,配備了先進的科技設施,為全面推進檢察工作提供了物質保障。院控接待室被評為全國文明接待示範窗口室,青少年維權工作被共青團中央、最高人民檢察院評為“全國優秀青少年維權崗”,XX監獄檢察院被推薦為最高人民檢察院“壹級規範化檢察院”,檔案管理達到省壹級標準。三是提高科技資源的應用效果。檢察大樓建成後,我院按照“先進實用”的原則配備了檢察設備,提高了科技含量,促進了各項檢察工作的全面深入開展。特別是同步錄音錄像和多媒體證據系統的運用,為檢察機關依法獨立辦案提供了有力保障。我院立案偵查的自偵案件均不同程度地運用了技術偵查手段,37起職務犯罪訊問案件全程同步錄音錄像,為突破案件、固定證據、提高辦案質量發揮了積極作用。

回顧我院近年來的“兩房”建設,雖然取得了壹些成績,但與上級醫院的要求相比還有壹定距離。對比兄弟單位目前的設施,我們覺得應該不斷加強“兩房”的建設。我們決心以黨的xx精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,實事求是,與時俱進,進壹步加強“兩房”建設。已用於償還重點項目銀行貸款的萬元,有力支持了我院新樓建設。在積極增收的同時,要註意節流,嚴格控制支出。壹是完善會議接待和車輛維護管理制度,減少開支;二是九大工程,包括室內外裝修、grc、中央空調、樓宇自控設備。

第二部分:檢察機關“兩房”建設調研報告

檢察隊伍建設是檢察工作發展的關鍵。隨著我國法治水平的提高和社會主義事業的全面進步,建設壹支素質高、能力強、富有活力的專業化檢察隊伍日益迫切。近日,區檢察院對隊伍建設進行了深入調研分析,在總結成功經驗的同時,查找存在的問題和不足,以推動檢察隊伍建設,推動南橋檢察工作再上新臺階。

壹、團隊現狀

區人民檢察院設有反貪汙賄賂局、反瀆職侵權局、偵查監督處、公訴處、檢察監督處、申訴檢察處、民事行政檢察處、預防處、技術科、紀檢組、辦公室、政治部、研究室等13個局、科、室。警察37人,其中工人3人,黨員31人,占總人數的84%;該院黨組由1檢察長、1副檢察長、1紀檢組長組成。

團隊組織具有以下基本特征:

1,團隊逐漸職業化,人才分布越來越科學。該院有檢察官19人,占總人數的51%;檢查人員5名,占總人數的14%;辦事員2名,占總人數的5%;法警3人,占總人數的8%。中層領導幹部12人,其中檢察人員12人,占檢察人員的63%。數字顯示,該院檢察官人數已達65%,檢察官、助理檢察官、書記員之間有階梯。隊伍的專業性越來越高,比例也相對合理。

2.隊伍逐漸知識化,文化水平明顯提高。研究生6人,占總人數的16%,本科生27人,占總人數的73%,專科生4人,占總人數的11%。黨組成員中,本科生2人,研究生1人。具有本科學歷的中層領導幹部11人。

二、檢察隊伍建設的經驗和做法

1,註重制度建設,加強規範管理。

建立和完善必要的規章制度,用制度來規範和約束黨員幹警的行為,是嚴格檢查和加強隊伍建設的首要環節。多年來,院黨組高度重視制度建設,堅持完善制度,明確責任,實施規範管理。壹方面,建立了內部管理機制;另壹方面,根據新形勢、新問題和上級新要求,及時加強制度建設,先後建立健全了黨組議事規則、檢察委員會會議制度、黨風廉政建設責任制、黨風廉政建設獎懲制度、幹警日常行為規範、幹警八小時以外行為規範、考勤制度等壹批規章制度。二是為增強幹警廉潔自律意識,檢察長與分管副檢察長、分管副檢察長與部門負責人、部門負責人與書記員層層簽訂黨風廉政建設責任書,制定黨風廉政建設考核細則,確保責任到人,形成了層層落實、壹級負責的局面。三是認真部署廉政建設工作,堅持不懈,及時分析黨員幹警執法行為和執法作風存在的問題,進而有針對性地開展談心談話、談心談話等思想教育工作,確保黨員檢察隊伍不違法違紀。另壹方面,完善外部監督機制。第壹,增強檢察工作的透明度。比如,為深化檢察工作公開,制定了詳細的業務流程圖,並在辦公樓醒目位置展示。二是建立了定期向全國人大報告工作、主動接受全國人大常委會及其代表監督的制度;建立了定期和不定期走訪部門和社區制度,廣泛聽取社會各界對檢察機關和檢察幹警執法工作的意見和建議;試行人民監督員制度,邀請人民監督員監督“三類”案件辦理,促進公正執法,完善安全辦案機制。三是為保證案件質量,該院實行了自偵案件初查會商制度,如建立案件線索評估制度、公訴部門提前介入制度和案件線索篩選制度,還細化了案件跟蹤督辦制度,對案前、案中、案後進行全程監督;在安全辦案方面,成立了由檢察長任組長的安全辦案領導小組。結合省院下發的安全辦案“六個嚴禁”,建立安全辦案責任制,完善安全辦案細則,防範安全辦案事故。

通過上述規章制度的制定和實施,該院檢察隊伍建設走上了規範化、制度化的軌道,增強了檢察幹警的自律意識和廉潔自律意識,有效保持了隊伍的純潔性,有效預防了幹警違紀行為的發生。

2.從教育入手,全面提高綜合素質。

基層檢察幹警的素質直接影響到檢察工作的成敗。近年來,該院以“爭創學習型檢察院,爭做學習型檢察幹警”為契機,鼓勵幹警加強專業學習,引導他們樹立正確的理想信念。在教育過程中,要註意“三個結合”。壹是堅持經常性教育和階段性教育相結合。始終堅持每周政治學習制度、每月業務學習制度和隊員與幹警談話制度。按照區委和上級院的工作安排,認真開展保持黨員先進性、社會主義榮辱觀、社會主義法治觀、“規範執法、促進執法公正”專項整治、“弘揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育、檢察幹警核心價值觀教育等活動,不斷增強黨員幹警的使命感和政治責任感。二是堅持正面典型教育和反面典型教育相結合。比如,號召黨員全體幹警向身邊的優秀檢察官學習,向全國、全省的先進典型學習,開展執法思想大討論活動,激發幹警的工作熱情。同時,還選取檢察系統中的壹些反面典型進行教育,以警鐘長鳴,從而確保“辦案不出事故,隊伍不出問題”。第三,堅持理論教育和專業教育相結合。實踐需要理論的指導。為提高幹警的理論水平,經常組織幹警認真學習政治理論、上級有關文件和檢察官職業道德,樹立宗旨意識、大局意識和服務意識。同時,在辦案經費緊張的情況下,要重視各類業務培訓,鼓勵幹警參加學歷教育,倡導幹警參加國家司法考試,不斷提高自己的學歷水平和知識結構。通過多種形式的教育活動,基層檢察幹警的思想觀念和工作作風得到了明顯轉變。

3、以人為本,增強幹警凝聚力。

該院在嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的基礎上,對隊伍采取了以人為本的激活機制,形成了關心人、愛護人、凝聚人的人文關懷局面,極大地激發了幹警的工作熱情。在物質生活方面。壹是想方設法解決幹警應得的各種補貼,如檢察津貼、辦案補貼等。第二,每壹個警察的生日,組織的關懷都是以賀卡和蛋糕卷的禮物形式體現的。三是美化辦公環境,改善幹警辦公條件。第四,每年為警察進行定期體檢,以改善他們的生活條件和質量。第五,在政治生活中,時刻關心幹警的政治前途,以實際行動表現組織的關心和溫暖。

三,當前團隊建設中存在的問題

當前,檢察隊伍建設雖然取得了壹些成績,但隨著國家法治建設的發展和檢察工作任務的加重,壹些困擾檢察工作的深層次問題也逐漸顯現出來。團隊建設面臨的實際困難主要包括:

1,資金匱乏,工資福利低,難以吸引外來人才。自20XX年起,該院計劃招錄13名檢察官,實際招錄12人,其中9人因進院前無工作經驗,短時間內難以擔當大任。由於薪資福利待遇低,不僅難以吸引外來人才,還導致優秀人才外流。從20XX年開始,陸續有兩個人被轉出醫院。這種情況導致基層缺乏辦案骨幹,制約了檢察工作的進壹步發展。

2.破檔日益突出,檢察官隊伍青黃不接。例如,該院有37名檢察官,其中40歲以上的有24名,30歲以下的有8名,30-40歲之間的只有5名。年齡差距問題相當嚴重。這種不合理的人員梯次結構直接影響到檢察工作安排、人員調配和辦案效率。

3.知識結構單壹,缺乏高層次、復合型人才。大多數檢察幹警熟悉刑法和刑事訴訟法,但對民商法知識非常缺乏,難以適應檢察業務發展的需要。

4.部分基層幹警辦案理念和能力的更新和提高仍不能滿足工作需要。重口供輕取證的思想沒有完全改變,導致壹些案件特別是職務犯罪案件質量不高,不能立案不能判刑的現象仍時有發生。

5.教育和培訓與警官的實際需求脫節。教育培訓采取壹刀切的方式,特別是現在實行檢察官分類管理,各序列人員各司其職,各負其責。但培訓內容,無論是檢察官、檢察員還是書記員,基本都是壹樣的,沒有按需分層次培訓。導致有的業務骨幹覺得培訓內容缺乏深度——“吃不飽”,有的幹部覺得“吃不下”“難以消化”,從而影響教育培訓的效果。

四。關於加強和改進檢察隊伍建設的意見和建議

1,以政治思想教育為主導,定期分析隊伍現狀,提高檢察官政治素質。政治素質是檢察官的靈魂,對忠實履行法律職責起著巨大的作用。隨著時代的進步,警察的思維也在不斷變化。醫院領導和職能部門要定期了解和分析隊伍現狀,把脈幹警思想變化,研究工作對策,指導幹警解決“為誰執法、如何執法”的問題,端正執法指導思想。針對不同時期隊伍建設的重點和難點不同,發現傾向性苗頭,及時采取措施,實施針對性教育。確保每壹名檢察官在教育中擁有正確的思想武器,保持清醒的頭腦,在復雜的鬥爭中堅持正確的政治方向,經得起各種風浪的考驗,真正成為符合“核心價值觀”的檢察官。

2.以領導班子建設為核心,加快人才隊伍建設,提高隊伍決策水平。壹是加強領導班子的思想和作風建設。統壹執法思想,轉變執法作風,加強民主集中制建設,搞好分工協作,團結協作。註重黨風廉政建設,班子成員要廉潔自律,率先垂範。第二,不拘壹格降人才,大膽選拔優秀年輕幹部擔任領導職務,讓他們在實踐中成長進步,做好年輕幹部的滾動發展。三是建立中層幹部儲備機制,加強對中層幹部的教育、管理和培養,有意識地把年輕的中層幹部放到壓力大、競爭激烈的崗位上去鍛煉,使他們盡快成長為檢察機關的骨幹力量。

3.以檢察教育培訓的方式開展分類培訓,提高檢察官的職業素質。根據業務特點和個人基本素質及專長,開展分類培訓。培訓實行短期培訓與中長期培訓相結合、單項學習培訓與系統綜合培訓相結合、混合培訓與分類培訓相結合,並建立培訓檔案。同時,要以檢察人才庫中的人員為重點,開展業務骨幹專項培訓,定期開展在職培訓活動,通過舉辦小型研討會、辯論會等形式,討論解決工作中遇到的新問題,同時提供人才暴露平臺。

4.以機制建設為動力,優化資源配置,提高檢察管理效率。壹是實施分類目標績效考核。根據《檢察工作分解表》,檢察工作與行政工作是分開的。通過對檢察官、書記員、檢察管理員、司法警察的分類管理,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,實現人力資源有效整合、內部活力充分激發、工作優質高效的目標。二是有考核有壓力,實行動態量化績效考核,與各項規章制度執行情況掛鉤。年終根據績效考核結果在全院範圍內對工作質量進行評分,營造鼓勵競爭的機制,形成崇尚知識、崇尚才幹、勤政廉潔的氛圍,起到激勵先進、鞭策落後的作用。

5、以職業道德和文化教育為基礎,提高檢察隊伍的法律素養和職業道德。要建立以價值觀、理念、責任意識、職業道德為核心的檢察文化體系,就要把檢察文化建設作為新時期加強思想政治工作的重要舉措,發揮文化建設的凝聚、引導、激勵、約束等管理功能,在幹警中倡導發展優秀文化、和諧文化、細節文化、學習文化的理念,培養隊伍的主動性、責任感、凝聚力和創造力。大力弘揚“忠誠、公正、廉潔、嚴明”的檢察職業道德,要求幹警以良好的職業道德作為檢察人員的立身之本。

6、以優待為保障,解決幹警的困難,提高檢察隊伍的凝聚力。切實加強檢察保障建設,改善幹警工作生活條件,為幹警提供良好的精神文化生活環境。主管檢察長和中層領導幹部在做好業務工作的同時,要做到“三個貼心”:壹是要貼心關心幹警的政治前途,主動關心和正確引導幹警入黨、晉職、晉級、轉崗;第二,要與警察的專業工作親密無間,放手去做,細心指導;第三,要和警察家屬打成壹片,盡力幫助解決他們的個人困難。把組織的溫暖及時送到每壹位民警的心裏,不斷增強隊伍的凝聚力。

隊伍建設是基層檢察院工作的核心,關系到基層檢察院工作的發展和成敗。新形勢下,不斷探索檢察人員隊伍建設的新方法、新途徑,抓好檢察人員隊伍建設,是進壹步提高執法水平和服務能力,增強檢察機關執法公信力的治本之策。只有夯實基礎,才能不斷開創檢察工作新局面,更好地推動各項檢察工作科學發展。區檢察院將堅持以政法幹警核心價值觀為引領,進壹步解放思想、更新觀念、創新措施、紮實工作,不斷提高檢察幹警綜合素質,努力實現建設壹支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍的目標。