如何發揮本土人才在“工業強縣、人才興市”中的積極作用

縣域經濟快速大發展，關鍵在人才。誰能引進、培養、使用好人才，特別是本土人才，誰就能形成強大的發展活力和競爭力，誰就能使經濟快速發展，這對於經濟欠發達地區尤為重要，並已被實踐證明。荊州作為壹個經濟欠發達縣，近年來壹直非常重視人才的培養、使用和引進。特別是新壹屆縣委成立以來，大力實施“產業強縣、人才興市”戰略，積極打造人才高地，不斷調整完善人才政策機制，不斷優化創業環境，人才總量逐步增加，人才質量顯著提高，人才結構不斷改善，為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。為進壹步掌握荊州本地人才資源開發情況，推動人才戰略深入實施，近期我們走訪了荊州部分鎮(管委會)。據調查，荊州本地人才狀況不容樂觀，存在總量不足、結構不合理、人才流失嚴重等問題，在壹定程度上制約了經濟社會發展。本文擬就如何創造性地發揮本土人才在“工業強縣、人才興縣”中的積極作用，服務縣域經濟發展談壹些粗淺看法，僅供參考。第壹，人才是“第壹資源”，本土人才是“第壹資源”中的“第壹資源”。只有牢固樹立科學的人才觀，真正尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，才能提升核心競爭力。21世紀的競爭是人才和科技的競爭，科技以人為本，歸根到底是人才的競爭。胡錦濤同誌在全國人才工作會議上指出，做好人才工作，實施人才戰略，必須樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀，克服在人才問題上的各種陳舊觀念。在調研中，我們感到壹些領導幹部和群眾仍然用老眼光評價和對待本地人才，用傳統思維定勢管理本地人才，用計劃經濟的辦法解決本地人才問題，沒有真正樹立科學的人才觀。那麽，如何打破傳統觀念，樹立科學的人才觀呢？我們覺得，只有做好“兩個澄清”和“壹個結合”，才能解放思想，解放人才。“兩個明確”就是要明確本土人才的內涵和標準。本土人才的內涵非常豐富。當前要按照“四個尊重”的要求，把勞動、知識、創造聯系起來，註重實際能力和貢獻。只要具備壹定的知識或技能，就能進行創造性的工作，為三個文明建設做出積極貢獻。無論是領導、專業人士還是技術工人，無論是在荊州工作、創業還是在外地工作、投資創業，都是荊州需要的本土人才。界定本土人才的標準，就是要把品德、學識、能力、業績作為衡量人才的主要標準，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘壹格、兼容並蓄。“壹個結合”就是把科學發展觀和科學人才觀結合起來，促進經濟、社會和人的全面發展。兩者結合，旨在把促進發展作為地方人才工作的根本出發點，真正圍繞發展確立人才工作的目標任務，根據發展制定人才工作的政策措施，以發展檢驗人才工作的成效，以發展為中心。第二，環境是壹個“孵化器”。只有全力打造、精心打造環境窪地和人才高地，才能吸引、用好、留住本土人才。實踐證明，沒有梧桐樹，吸引不了金鳳凰。人才是“候鳥”，哪裏環境合適，哪裏就聚集。尤其是對於在國外創業成功的本土人才來說，家鄉良好的創業環境更能吸引他們，更能激發他們投資創業的熱情，也就是壹種報效家鄉的情懷，這是壹種自古以來就難以割舍的鄉愁。在調研中，我們還了解到當地人才對在荊州投資創業的壹些看法:壹是從區位優勢和現有資源來看，荊州有壹定市場前景的項目主要有林產品深加工、藥材深加工、水果深加工等，既能充分利用荊州豐富的原料資源，又有利於形成較為完善的產業鏈，加快荊州農業產業化進程；第二，就投資環境而言，荊州相比周邊幾個縣有著優越的地理優勢，勞動力市場充足，社會秩序相對穩定，基礎設施相對完善。縣委、縣政府在優化經濟發展環境方面給予了更多優惠政策。但荊州與東部沿海地區相比，無論是地理位置、交通條件還是經濟發展都要差很多，不具備比較優勢。荊州要想跟上沿海地區發展的步伐，必須出奇制勝，用特色資源吸引投資者，用家鄉情懷把荊州人才遷回家鄉投資創業；第三，在荊州投資創業還存在壹些問題。首先，政府的職能和作用還沒有得到很好的轉變，公共事務的運行機制還沒有到位；其次是融資難，因為我家鄉的融資渠道單壹，大部分依靠銀行貸款，而縣級銀行的貸款權已經上交，貸款手續過於復雜和困難；第四，對家鄉創業的壹些要求和建議。壹是建議縣委、縣政府加大政務公開運行機制體系建設力度；第二，希望在資金周轉困難的時候得到壹些信貸支持。從荊州至今的招商引資工作中，我們總結了壹些經驗。荊州借助西部大開發的趨勢、優惠的招商引資政策和廉價的勞動力市場，可以吸引壹部分外商投資創業，但總體來說，大部分外商還是願意到交通便利、相對條件較好的東部沿海地區投資。落後的交通和軍事禁區，制約了荊州招商引資工作在廣度和深度上的發展。沒有外來資本的幫助，荊州本身無法籌集到足夠的資金進行自我發展。因此，吸引縣內創業成功的人才到家鄉投資創業，吸引原荊州已完成原始資本積累的農民工和創業成功的老板回鄉投資創業，不失為促進荊州社會進步和經濟發展的壹條途徑。而如何吸引他們在家鄉投資創業，我們認為應該從以下五個方面著手:壹是盡量劃出專門的開發區，用優惠政策向本地人才拋出橄欖枝，吸引他們在家鄉或家鄉投資創業；二是提供產業導向，將充分發揮荊州各種資源優勢的項目優先給予本地人才；第三，用於吸引外國投資者的效率和便利同樣提供給當地投資者，如註冊和前期咨詢服務的壹站式服務；4.組織荊州工商專家和各類專家，為提出要求的當地投資者提供免費或優惠服務，論證評估項目的可行性和財務合理性，如果政府資源能夠幫助當地投資者開拓市場和原材料供應渠道，改善管理，就體現了改革務實的精神，落實了政府職能的轉變；5.協助這些當地投資者成立友好組織，交流思想，取長補短；同時還組織他們與政府部門、工商聯等相關非政府組織進行交流，體現政府對他們的引導和支持。總之，吸引本地人才到家鄉或家鄉投資創業，既可以圓壹部分人的為家鄉服務的夢想，也有助於解決剩余勞動力就業的大問題，同時可以充分發揮本地人才在“工業強縣、人才興市”中的積極作用。