根據《湖南省電動自行車管理辦法》，長沙的電動自行車可以載人，但駕駛人應當是16周歲，不得搭載6周歲以下未成年人。同時，12周歲以下未成年人應使用安全座椅。因此可以認定長沙電瓶車可以載人，但只能搭載12周歲以下的未成年人。